Région 3 | Des lettres

Lettre de la NFU au TCCE concernant les dommages causés aux producteurs canadiens de soja

Chère Mme Executive-Assistant,

Objet: préjudice causé aux producteurs canadiens de soja par le programme de facilitation du marché de l'USDA

Le National Farmers Union, la seule organisation agricole canadienne constituée en vertu d'une loi du Parlement, écrit au nom des producteurs de soja lésés par les subventions dont les concurrents aux États-Unis ont bénéficié à la suite du programme de facilitation des marchés (PMF) de l'USDA pour 2018 et 2019. Paiements. Le programme MFP a été créé par les États-Unis dans le cadre de leur programme d'atténuation du commerce (TMP) en réponse à la guerre commerciale et aux tarifs douaniers entre la Chine et les États-Unis. Le 4 septembre 2018, le secrétaire à l'Agriculture Purdue a annoncé que le MFP allait aider ses agriculteurs à souffrir des représailles commerciales injustifiées de la part de pays étrangers. L'USDA a autorisé jusqu'à 12 milliards de dollars de programmes, qui, selon eux, étaient conformes aux obligations de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Les tensions, les accusations et la rhétorique entre la Chine et les États-Unis se sont intensifiées jusqu'en 2018 et jusqu'en 2019. Le soutien de l'USDA à ses producteurs touchés par les tarifs chinois a atteint un nouveau sommet le 23 mai 2019 lorsque le secrétaire Purdue a annoncé que 16 milliards de dollars seraient versés au titre de leur PMF 2019. Les deux paiements seraient distribués à leurs producteurs en moyenne, comme illustré:

Paiement MFP 2018 Paiement MFP 2019
blé: .01 / boisseau. .14 / boisseau.
soja: 1.65 / boisseau. 2.05 / boisseau.
blé: .14 / boisseau. .41 / boisseau.
porcs: 8.00 / tête 11.00 / tête

 

Les paiements de la PMF pour le soja aux producteurs américains ont totalisé 7.26 milliards de dollars pour les deux ans. Certains ont suggéré que ces paiements pourraient bénéficier aux producteurs de comtés plus partisans au niveau fédéral, ajoutant une facette unique aux programmes de soutien agricole dans le monde. Certains remettent également en question la légalité du début de la guerre tarifaire avec la Chine par les États-Unis. (La guerre commerciale avec la Chine est-elle légale? The Hill, 28 septembre 2018 et Les tarifs chinois de Trump violent les règles commerciales mondiales, selon l'OMC, Washington Post, 15 septembre 2020)

Deux universités agricoles américaines ont calculé la différence entre le préjudice tarifaire chinois réel aux producteurs américains et les versements totaux de la PMF et ont conclu que la réponse tarifaire était excessive et fonctionnait donc comme une subvention intérieure. Selon l'Université du Kentucky, seulement 0.36 $ / boisseau. du paiement MFP 2018 de 1.65 $ / boisseau. était pour une blessure réelle; La Texas Tech University a calculé le préjudice réel à 1.09 $ / boisseau. (Le renflouement du commerce américain paie trop cher aux agriculteurs pour les dommages causés, Ontario Farmer, 24 janvier 2020)

La différence est une subvention cachée sous le prétexte d'un préjudice de guerre commerciale. En outre, le Comité de l'agriculture de l'OMC suggère que les États-Unis ont probablement dépassé les limites imposées par l'OMC en matière de soutien interne à l'agriculture au cours des deux dernières années. (Un comité de l'OMC examine les mesures agricoles COVID-19, par DC Fraser, Farmiary, 28 août 2020)

Selon Soy Canada, la production canadienne en Nouvelle-Écosse, au Nouveau-Brunswick, au Québec, en Ontario, au Manitoba, en Saskatchewan et en Alberta a totalisé 7,416,600 tm (272,560,050 boisseaux) en 2018 et 6,045,100 tm (222,157,425 boisseaux) en 2019.

Le chapitre 10 de l'Accord commercial Canada-États-Unis-Mexique (ACEUM) identifie les droits et obligations des pays membres et l'autorité d'enquête désignée chargée d'examiner les violations possibles par les partenaires commerciaux. Dans le marché nord-américain intégré, les producteurs canadiens de soja sont directement touchés par la subvention intérieure cachée dans le programme de facilitation du marché de l'USDA. Statistiques import-export publiées sur Données commerciales en ligne montrent que les importations de soja du Canada en provenance des États-Unis et les exportations de soja du Canada vers la Chine ont presque doublé en 2019 après l'entrée en vigueur de la PMF; La production canadienne était similaire à celle de l'année précédente (Rapports complets d'AAC sur les perspectives des principales grandes cultures), mais les prix ont légèrement baissé (Producteurs de grains de l'Ontario). Ces faits suggèrent que le programme PMF a permis aux négociants d'acheter du soja américain subventionné importé à des prix inférieurs, ce qui a entraîné une baisse des prix pour les producteurs canadiens et a privé nos agriculteurs de la possibilité de profiter de la forte demande chinoise. Nous croyons que le préjudice causé aux agriculteurs canadiens est clair et qu'une enquête appropriée sur l'étendue du préjudice est nécessaire.

La NFU demande donc l'aide du TCCE pour déterminer à la fois la légalité et l'impact de la PMF de l'USDA dans le cadre de l'OMC et de la CUSMA, et si un dommage commercial est réputé s'être produit, pour établir les recours disponibles pour toute culasse de l'esprit et l'intention des deux régimes commerciaux fondés sur des règles.

Avec nos remerciements,

(signé)

National Farmers Union - Katie Ward, présidente

(signé)

NFU-Ontario - Don Ciparis, président

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