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Façonner l’avenir du Canada rural : Consultation publique sur l’élaboration d’un plan d’action pour le développement rural

 
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Innovation, sciences et développement économique Canada (ISED) mène une enquête pour éclairer l’élaboration du plan d’action pour le développement rural du Canada. Pour aider les membres de l’UNF, les autres fermiers et les habitants des zones rurales à répondre à cette enquête, les responsables politiques de l’UNF ont invité les gens à partager leurs réflexions sur les questions qui guideront la réponse de notre organisation à l’enquête du gouvernement.

Un grand merci à tous ceux qui nous ont fait part de leurs réflexions dans le cadre de ce processus ! La date limite pour répondre à l’enquête du gouvernement est le vendredi 6 février 2026.

Vous trouverez ci-après un bref aperçu et un résumé des réponses qui nous ont été communiquées. En outre, cette enquête est l’occasion de souligner les initiatives fédérales clés qui sont importantes pour les résidents ruraux et qui pourraient être affaiblies par les coupes budgétaires imminentes :

  • La Poste, en particulier la livraison en milieu rural
  • Recherche agricole, en particulier sélection végétale publique, agriculture à faible niveau d’intrants, production animale durable, agro-écosystème et santé des sols
  • La CBC
  • Des services de garde d’enfants abordables
  • Transport public rural
  • Soins de santé, soins dentaires et assurance-médicaments
  • La Commission canadienne des grains

Pour répondre à l’enquête du gouvernement fédéral sur le plan d’action pour le développement rural Plan d’action pour le développement rural Plan d’action pour le développement rural en tant que particulier, cliquez sur le lien suivant et répondez à l’enquête d’ici le vendredi 6 février.

Répondez à l’enquête dès aujourd’hui !

Vous trouverez ci-dessous un bref aperçu et un résumé des réponses (aux trois premières questions) qui nous ont été communiquées. Veuillez noter que ces résumés des réponses à l’enquête ne représentent pas nécessairement les perspectives politiques de la Nationale des Fermiers, mais plutôt les perspectives de nos membres et de nos sympathisants. N’hésitez pas à utiliser certains de ces concepts et idées dans vos propres réponses à l’enquête ISED.

  1. Comment les initiatives fédérales existantes peuvent-elles être améliorées pour mieux répondre aux défis et aux opportunités uniques auxquels votre communauté rurale est confrontée ?

Dans les réponses que nous avons reçues, les gens ont parlé des problèmes qui les touchent et qui touchent leurs communautés, plutôt que d’initiatives fédérales spécifiques. Voici un résumé de leurs réponses.

Le gouvernement fédéral peut et doit aider les fermières et les communautés rurales, notamment en ce qui concerne l’accessibilité des terres, la marchandisation, la financiarisation et l’étalement urbain, le soutien aux petites entreprises alimentaires locales et le changement climatique. Les communautés rurales sont confrontées à des problèmes tels que la détérioration des infrastructures de transport, le manque de connectivité rurale et la perte de biodiversité et d’écosystèmes. Tout plan d’action pour le développement rural doit être élaboré en collaboration avec les communautés rurales et doit prendre en considération les besoins à long terme des populations rurales.

Dans la description de cette enquête, la large bande rurale est mentionnée comme un exemple d’initiative fédérale de développement rural. Les programmes actuels devraient passer de la « connectivité uniquement » à la « souveraineté numérique ». Un cadre de souveraineté numérique ne se contenterait pas de construire des infrastructures d’accès à la large bande et d’agriculture de précision, mais régirait les entreprises technologiques qui possèdent les données et les plateformes numériques. Ce cadre favoriserait également les normes ouvertes, le stockage local des données et le contrôle des données agronomiques et environnementales par les fermiers/communautés.

  1. Quels sont les programmes fédéraux, provinciaux, territoriaux ou régionaux qui ont particulièrement bien réussi à promouvoir le développement rural dans votre région ?

Trois programmes fédéraux couronnés de succès ont été cités dans les réponses que l’UNF a reçues à cette question.

  • L’Administration du rétablissement agricole des Prairies (ARAP)
  • Le programme des brise-vent des Prairies
  • Le Fonds d’action pour le climat dans les exploitations agricoles (OFCAF)
  • L’Agricultural Clean Technology Program – Adoption Stream est un autre programme d’adaptation au climat dans les exploitations agricoles qui contribue à soutenir l’adoption d’énergies propres dans les exploitations, y compris l’énergie solaire.

Nous avons reçu un certain nombre de réponses de la part de l’Ontario qui mettaient en avant des programmes tels que

  • Programmes de pâturage en rotation soutenus par l’Association pour l’amélioration des sols et des cultures de l’Ontario (OSCIA)
  • Paiement des services écosystémiques : Un répondant de l’Ontario a noté que les projets pilotes de paiement pour les services écosystémiques (PSE) sont prometteurs pour la protection des écosystèmes ruraux, mais qu’ils manquent de financement institutionnel stable et d’intégration dans les modèles de revenu agricole.
  • Les programmes locaux et régionaux des autorités de conservation qui fournissent des cadres de planification et de protection des sources d’eau à l’échelle des bassins versants. Il s’agit d’institutions solides, mais elles s’arrêtent aux frontières municipales et manquent d’application ou d’intégration avec la politique agricole.
  • De bonnes options de transport en commun pour les zones rurales font une grande différence, comme le retour du train Northlander, qui devrait assurer un transport fiable de Toronto à Timmins, en Ontario.

Au Manitoba, la suppression des taxes scolaires de l’impôt foncier agricole a aidé les fermières.

En Nouvelle-Écosse, la subvention provinciale de l’agriculture soutenue par la communauté (ASC) visant à aider les petites fermières à commercialiser leurs produits et à accorder aux clients une remise de 10 % est un modèle de programme utile. D’autres programmes de ce type sont nécessaires dans tout le pays, et la remise de 10 % pourrait être augmentée.

En Colombie-Britannique, l’Agricultural Land Act / Commission offre d’importantes garanties aux terres agricoles entourant les grandes villes de la province.

  1. Quels types de changements ou d’initiatives politiques feraient la plus grande différence pour la durabilité à long terme de votre région, et comment pouvons-nous mesurer leur succès? Quels projets de construction nationale pourraient contribuer à cette durabilité ?

Les commentaires que nous avons reçus sur cette question se répartissent en sept thèmes : soutien à l’économie alimentaire locale ; accès à la terre ; changement climatique ; relations avec les autochtones ; infrastructures ; compétences et éducation ; et soutien financier.

Soutenir l’économie alimentaire locale

Les gouvernements fédéral, provinciaux et régionaux pourraient mettre en place de meilleurs systèmes de soutien pour les petits fermiers qui fournissent de la nourriture à leurs communautés locales. Il est impératif que les aides agricoles n’aident pas seulement les grandes fermières de produits de base, mais aussi les petits producteurs de denrées alimentaires. Les initiatives qui pourraient soutenir les économies alimentaires locales sont les suivantes :

  • Les centres alimentaires communautaires permettraient aux producteurs locaux de fournir des produits alimentaires aux clients locaux – ces initiatives devraient être soutenues par tous les niveaux de gouvernement. Les centres centraliseraient la transformation, le lavage, l’emballage et la distribution de manière à permettre aux petites fermières d’atteindre un plus grand nombre de personnes au niveau local.
  • A Stratégie nationale pour l’agroalimentaire et la biofabrication pourrait être lancée. Cette stratégie serait ancrée dans les régions rurales et faciliterait les investissements dans les pôles régionaux de transformation alimentaire et les projets d’économie circulaire.
  • Transformation du bétail à petite échelle: Les gouvernements fédéral et provinciaux devraient soutenir les petits abattoirs et l’abattage du bétail à la ferme afin que les petites exploitations aient un accès constant à une transformation adaptée à leur taille.

Accès au territoire

Les gouvernements à tous les niveaux doivent créer des programmes permettant aux nouveaux et jeunes fermiers d’accéder aux terres agricoles. Pour ce faire, les gouvernements doivent s’attaquer au coût croissant et à la concentration de la propriété des terres agricoles. La perte de terres agricoles, notamment en raison de l’étalement urbain, est une crise à laquelle il faut également s’attaquer immédiatement. Voici quelques initiatives et politiques qui pourraient protéger l’accès des fermières à la terre :

  • Les fondations foncières communautaires devraient être ajoutées à la liste des entités capables d’accepter des dons de terres par l’intermédiaire de l’échange de dons écologiques, à l’instar des fondations foncières de conservation et des réserves écologiques.
  • Il convient d’empêcher la propriété étrangère des terres agricoles.
  • Les politiques et les initiatives élaborées par les gouvernements fédéral et provinciaux doivent s’attaquer à la perte de terres agricoles au profit des promoteurs, des spéculateurs et des propriétaires absents.
  • Succession d’exploitations agricoles : Un programme à coûts partagés devrait être créé pour soutenir la transition des fermes familiales, de sorte que les nouveaux agriculteurs puissent acquérir des terres à un prix abordable tout en fournissant un revenu de retraite à l’agriculteur qui prend sa retraite.
  • La démolition de maisons, l’effondrement du marché de la location et la fermeture d’écoles rurales en raison de la consolidation des terres et des incitations fiscales doivent être abordés. L’impôt foncier et la politique des loyers doivent être réformés afin de maintenir intact le parc de logements ruraux.

Changement climatique et gestion des terres

Les gouvernements à tous les niveaux doivent aider les fermières à atténuer les risques climatiques et à s’y adapter si nous voulons continuer à nous nourrir. Un soutien direct aux fermières par l’analyse des sols, la mise en œuvre des meilleures pratiques de gestion, le paiement des services écosystémiques et la mise à jour des cadres de risque aiderait les fermières à maintenir leurs moyens de subsistance tout en s’adaptant aux nouvelles conditions climatiques. Voici quelques initiatives qui aideraient les fermières et les communautés rurales à faire face au changement climatique :

  • L’analyse des sols, l’information agronomique et les services de vulgarisation devraient être soutenus par des programmes gouvernementaux.
  • Les caractéristiques écologiques du paysage, telles que les zones humides et les brise-vent, devraient être reclassées en tant qu’infrastructures critiques nationales. Le gouvernement fédéral devrait établir une loi fédérale sur l’infrastructure des paysages ruraux avec un financement à long terme, des servitudes et des obligations d’entretien. Ces initiatives contribueraient à résoudre les problèmes d’érosion et de préservation des sols.
  • A Cadre national sur les externalités et les risques ruraux devrait être créé : ce cadre introduirait des orientations ou des réglementations fédérales reconnaissant les risques agricoles transfrontaliers (dérive de la neige, inondations, transport des nutriments, dérive des pesticides).
  • Les programmes nationaux de paiement pour les services écosystémiques (PSE) devraient être intégrés dans l’aide au revenu agricole par le biais des programmes de gestion des risques de l’entreprise. Les paiements devraient être liés à des résultats mesurables tels que la biodiversité et la qualité de l’eau.
  • Un plan national de gestion de l’eau devrait être mis en œuvre pour protéger nos eaux souterraines de la surexploitation, de la pollution des eaux de surface et de l’exploitation des agrégats.
  • Il convient de mettre en œuvre une politique d’utilisation des sols régissant la production de biocarburants et d’utiliser des modèles fondés sur des données probantes pour comprendre l’impact de la production de biocarburants sur les communautés rurales.

Relations avec les autochtones

La gestion des terres par les autochtones devrait être un pilier essentiel du plan d’action pour le développement rural. Le rétablissement des pratiques de gestion autochtones protégera la biodiversité et contribuera à la gestion des forêts dans l’ensemble du Canada. Le fait de centrer les besoins et les perspectives des communautés autochtones contribuera au démantèlement des systèmes coloniaux de longue date qui ont marginalisé leurs droits et leurs voix pendant des centaines d’années.

  • Les projets degestion, d’aménagement du territoire et de développement économique menésparles autochtones ont montré comment la gouvernance, la culture et le développement économique peuvent être intégrés. Ces projets devraient être considérés comme des modèles de base pour le développement rural, et non comme des projets « de niche ».
  • Les initiatives de développement rural doivent inclure les communautés autochtones et respecter les traités signés par le gouvernement fédéral. Les traités doivent être respectés dans les initiatives de développement rural, en établissant des cadres à long terme et co-gouvernés qui alignent le développement rural sur les droits, les connaissances et la gestion des autochtones.

L’infrastructure

Les infrastructures rurales se détériorent rapidement et des fonds sont requis d’urgence pour leur entretien. Il s’agit notamment des routes, des ponts et de l’infrastructure numérique nécessaire à la connectivité cellulaire et à l’internet. Il s’agit également des programmes publics de sélection végétale qui fournissent des réseaux de connaissances et des emplois aux communautés rurales.

  • Protéger et accroître le financement des programmes publics de recherche agronomique, tels que la sélection végétale, la recherche sur le bétail et la recherche sur le climat et les paysages.
  • Un fonds d’infrastructure devrait être créé pour moderniser les infrastructures rurales existantes, notamment les routes, les ponts, les réseaux d’égouts et les réseaux d’eau.
  • Un fonds pour lescorridors d’infrastructures ruralesrésistantes au climat devrait être soutenu : il s’agirait de corridors intégrés qui combineraient le transport (lignes ferroviaires courtes, itinéraires de fret EV), l’énergie (énergies renouvelables distribuées, stockage, micro-réseaux) et l’infrastructure numérique ; ils devraient être conçus pour soutenir à la fois les communautés locales et l’économie nationale.
  • A Communautés rurales numériques et de données et de données devrait être mis en œuvre. Ce cadre devrait
    • Établir des normes nationales et un financement pour les fiducies de données rurales et les biens communs (pour les données sur les sols, l’eau, les cultures, le climat et les infrastructures).
    • Exiger que les agro-industries et les fournisseurs de plateformes interagissent avec ces biens communs au lieu d’enfermer les données dans des silos propriétaires.
    • Créer une infrastructure numérique d’intérêt public en tant que service public. Traiter l’infrastructure numérique clé (haut débit, capacité en nuage/à la pointe, identité, paiements et stockage de données) comme une infrastructure essentielle, avec des options publiques ou communautaires, afin que les communautés rurales ne dépendent pas d’une poignée de plates-formes étrangères pour les services essentiels.
  • A Programme national de stabilisation des logements ruraux et des communautés devrait être mis en œuvre pour prévenir la perte de logements ruraux, encourager la construction de logements ruraux, soutenir les locations, le logement des travailleurs agricoles et l’installation de plusieurs générations en milieu rural.

Formation/compétences

Les communautés rurales doivent disposer des compétences et de la formation nécessaires pour créer des économies locales résilientes. Les programmes fédéraux et provinciaux d’emploi des jeunes, d’enseignement coopératif et de formation professionnelle ont été efficaces lorsqu’ils étaient suffisamment souples pour permettre des placements dans des exploitations agricoles, des entreprises manufacturières locales, des municipalités et des communautés indigènes, et pas seulement auprès de grands employeurs urbains. Voici quelques initiatives en matière d’éducation et de compétences qui pourraient aider les communautés rurales :

  • Réseaux régionaux d’innovation etcentresuniversitaires: Les centres de recherche appliquée dans les collèges et les réseaux régionaux d’innovation ont été couronnés de succès lorsqu’ils sont financés pour travailler sur le terrain avec les fermières, les petits fabricants et les municipalités sur des problèmes pratiques (par exemple, la santé des sols, la gestion de l’eau, l’automatisation et la tenue de registres numériques).
  • A Programme de compétences rurales et de leadership civique devrait être mis en œuvre : il s’agirait d’un engagement national à financer des programmes d’éducation, d’apprentissage et d’instruction civique en milieu rural qui relient les jeunes à des projets réels (logement, adaptation au climat, infrastructure numérique, sports et loisirs), faisant des communautés rurales des sites d’innovation et de leadership.

Soutien financier

Les marges des fermiers sont étroites, ce qui pèse sur la santé de nos agriculteurs et de nos communautés rurales. Voici quelques aides financières qui serviraient les communautés rurales :

  • Un revenu de base garanti pour les fermières
  • Une stratégie nationale pour améliorer les soins de santé publique pour les personnes vivant dans les communautés rurales
  • Des politiques inclusives en matière d’incitations fiscales qui encouragent les gens à créer des entreprises dans les zones rurales.

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