La modification de la loi sur les grains du Canada et de son enfant, la Commission canadienne des grains, fait l’objet de discussions depuis un certain temps. Il y a plus d’un an, une soci\u00e9t\u00e9 de conseil ontarienne, Compas Inc., a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral d’examiner la loi et de recommander des modifications. Compas a tenu des audiences peu fr\u00e9quent\u00e9es dans les Prairies et a publi\u00e9 son rapport controvers\u00e9 en ao\u00fbt 2006.<\/p>\n
Par la suite, la commission permanente de l’agriculture et de l’agroalimentaire s’est pench\u00e9e sur le rapport Compas et a publi\u00e9 ses propres recommandations, qui refl\u00e9taient \u00e9troitement celles de Compas. La semaine derni\u00e8re, le ministre f\u00e9d\u00e9ral de l’agriculture a r\u00e9pondu au rapport du comit\u00e9 permanent.<\/p>\n
Bien que le ministre soit rest\u00e9 timide sur de nombreux aspects des recommandations du Compas (\u00ab\u00a0le gouvernement examinera attentivement les id\u00e9es contenues dans le rapport du SCAAF\u00a0\u00bb), il a indiqu\u00e9 qu’il soutenait plusieurs d’entre elles. L’une des recommandations les plus importantes et les plus controvers\u00e9es de Compas et du comit\u00e9 permanent \u00e9tait de se d\u00e9barrasser du syst\u00e8me de distinction visuelle des grains (DVG) pour l’identification des classes de bl\u00e9.<\/p>\n
Cette recommandation a re\u00e7u le soutien de nombreux chercheurs et groupes agricoles, mais d’autres ont appel\u00e9 \u00e0 la prudence. Se d\u00e9barrasser de KVD d\u00e9pend de deux choses. La premi\u00e8re est une avanc\u00e9e technologique qui permettrait une identification rapide et facile des vari\u00e9t\u00e9s de c\u00e9r\u00e9ales. La seconde consisterait \u00e0 se fier aux d\u00e9clarations des fermiers concernant la vari\u00e9t\u00e9 de c\u00e9r\u00e9ales qu’ils cultivent.<\/p>\n
La premi\u00e8re condition, la \u00ab\u00a0bo\u00eete noire\u00a0\u00bb qui permettrait d’identifier les vari\u00e9t\u00e9s de c\u00e9r\u00e9ales, fait l’objet d’intenses recherches depuis un certain temps, avec un succ\u00e8s limit\u00e9. Elle est si limit\u00e9e que certains observateurs de l’industrie la qualifient de \u00ab\u00a0Saint Graal\u00a0\u00bb de la commercialisation des c\u00e9r\u00e9ales. Comme le l\u00e9gendaire Graal, cette technologie est tr\u00e8s recherch\u00e9e et totalement insaisissable. L’\u00e9ch\u00e9ance de 2010 fix\u00e9e par le gouvernement pour mettre fin \u00e0 la DVG risque de relever de l’utopie.<\/p>\n
Dans l’agitation autour de KVD, un autre \u00e9l\u00e9ment important de la question de la CCG ne re\u00e7oit que peu d’attention. Il s’agit de la recommandation de Compas de supprimer les postes de commissaires adjoints \u00e0 la CCG et de les remplacer par un bureau distinct de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats des fermiers c\u00e9r\u00e9aliers. Compas a d\u00e9crit le mandat de ce bureau comme \u00e9tant de \u00ab\u00a0veiller \u00e0 ce que les fermi\u00e8res comprennent leurs droits en vertu de la loi et de les d\u00e9fendre en cas de litiges avec les manutentionnaires, la CCG ou d’autres parties prenantes\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Les six commissaires adjoints ont un r\u00f4le unique. Bien qu’ils fassent partie de la CCG, ils sont nomm\u00e9s par le gouvernement en place. Ils rendent compte aux commissaires de la CCG, mais ne peuvent \u00eatre engag\u00e9s ou licenci\u00e9s par les dirigeants de la CCG. Cette position unique leur donne une grande libert\u00e9 dans l’exercice de leur m\u00e9tier. Les fermi\u00e8res qui se sentent maltrait\u00e9es par les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res sont celles qui font le plus souvent appel \u00e0 leurs services, et m\u00eame si la plupart des fermi\u00e8res n’auront peut-\u00eatre jamais l’occasion de faire appel \u00e0 leur commissaire adjoint, j’en connais beaucoup qui t\u00e9moigneraient de la valeur de l’aide qu’elles ont re\u00e7ue.<\/p>\n
Les fermi\u00e8res se sentent souvent impuissantes face aux soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res. Souvent, ils ne connaissent pas leurs droits et ne savent pas comment se prot\u00e9ger. Les commissaires adjoints ont pour r\u00f4le d’att\u00e9nuer le d\u00e9s\u00e9quilibre de pouvoir qui existe entre les fermi\u00e8res et les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res. Compas semble reconna\u00eetre la n\u00e9cessit\u00e9 de ce r\u00f4le, m\u00eame si ses recommandations \u00e0 cet \u00e9gard ne sont pas parfaites.<\/p>\n
Le ministre de l’agriculture, quant \u00e0 lui, semble ignorer la valeur des commissaires adjoints. Il a refus\u00e9 de pourvoir les postes vacants dans cette fonction et semble ne pas comprendre la valeur du \u00ab\u00a0Bureau de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats des fermiers c\u00e9r\u00e9aliers\u00a0\u00bb tel que recommand\u00e9 par Compas et soutenu par le Comit\u00e9 permanent. Il a r\u00e9pondu \u00e0 la commission qu’il n’\u00e9tait \u00ab\u00a0pas clair comment un bureau de d\u00e9fense financ\u00e9 par le gouvernement coexisterait avec les organisations agricoles g\u00e9n\u00e9rales existantes qui d\u00e9fendent les int\u00e9r\u00eats des producteurs de c\u00e9r\u00e9ales et d’autres fermi\u00e8res\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Ce n’est pas clair, je pense, seulement pour le ministre et ceux qui le conseillent. Pour \u00eatre utile, le Bureau de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats des fermiers c\u00e9r\u00e9aliers envisag\u00e9 par le Comit\u00e9 permanent et Compas aurait un r\u00f4le similaire \u00e0 celui des commissaires adjoints. En d’autres termes, elle aurait le pouvoir d’enqu\u00eater sur les litiges entre les fermi\u00e8res et les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, et d’acc\u00e9der aux donn\u00e9es et aux informations n\u00e9cessaires pour contraindre les parties \u00e0 respecter leurs obligations en vertu de la loi. Cela n’a rien \u00e0 voir avec le type de travail de d\u00e9fense et de politique effectu\u00e9 par les organisations agricoles, qui commentent rarement des plaintes sp\u00e9cifiques et n’ont pas le pouvoir d’acc\u00e9der aux donn\u00e9es et aux rapports de la CCG.<\/p>\n
L’incapacit\u00e9 du ministre \u00e0 comprendre la n\u00e9cessit\u00e9 de ce r\u00f4le est plus importante que vous ne le pensez. Cela signifie qu’il ne comprend pas que les agriculteurs manquent de ressources et de pouvoir pour affronter les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, qui, en cas de litige, malm\u00e8nent souvent le fermier qui ne peut pas se d\u00e9fendre de mani\u00e8re ad\u00e9quate. Cela signifie \u00e9galement qu’il ne comprend pas la nature des relations d’affaires dans lesquelles une partie poss\u00e8de beaucoup plus de connaissances et de pouvoir qu’une autre. En bref, il ne comprend pas l’industrie c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re et les raisons m\u00eames pour lesquelles la CCG a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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