
{"id":27154,"date":"2016-06-28T23:33:00","date_gmt":"2016-06-29T05:33:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nfu.ca\/lettre-re-next-ag-policy-framework\/"},"modified":"2016-06-28T23:33:00","modified_gmt":"2016-06-29T05:33:00","slug":"lettre-re-next-ag-policy-framework","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/lettre-re-next-ag-policy-framework\/","title":{"rendered":"Lettre : Re : Prochain cadre strat\u00e9gique agricole"},"content":{"rendered":"<p>Hon. Lawrence MacAulay<br \/>\nMinistre de l&rsquo;agriculture et de l&rsquo;agroalimentaire<br \/>\nChambre des communes<br \/>\nOttawa, ON S1A 0A6<\/p>\n<p>Courriel : <a href=\"mailto:lawrence.macaulay@parl.gc.ca\">lawrence.macaulay@parl.gc.ca<\/a><\/p>\n<p>Monsieur le Ministre MacAulay :<\/p>\n<p>Alors que vous vous pr\u00e9parez \u00e0 la conf\u00e9rence annuelle des ministres f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux de l&rsquo;Agriculture (FPT) qui se tiendra \u00e0 Calgary du 20 au 22 juillet 2016, le <span class=\"nfu-name-inline\"><\/span> (<span class=\"nfu-acronym-en\"><\/span>) aimerait vous faire part de ses commentaires concernant le principal point \u00e0 l&rsquo;ordre du jour : le prochain cadre strat\u00e9gique qui suivra <em>Cultivons l&rsquo;avenir 2 (CA2)<\/em>.<\/p>\n<p>Le prochain cadre strat\u00e9gique agricole FPT sera un outil important pour fa\u00e7onner l&rsquo;avenir de l&rsquo;agriculture au Canada. Le site <span class=\"nfu-acronym-en\"><\/span> plaide pour le maintien de l&rsquo;exploitation agricole familiale en tant que principale unit\u00e9 de production alimentaire au Canada. En tant qu&rsquo;organisation agricole g\u00e9n\u00e9rale, nos membres refl\u00e8tent la diversit\u00e9 des syst\u00e8mes de production, de la taille des exploitations et de la d\u00e9mographie des fermi\u00e8res \u00e0 travers le pays. Nous promouvons la souverainet\u00e9 alimentaire, qui est une approche holistique pla\u00e7ant l&rsquo;homme, l&rsquo;alimentation et la nature au centre de la politique, et qui fait du contr\u00f4le d\u00e9mocratique du syst\u00e8me alimentaire sa priorit\u00e9. De nombreuses enqu\u00eates et sondages d&rsquo;opinion indiquent que les Canadiens non agriculteurs partagent g\u00e9n\u00e9ralement ces valeurs avec nous et soutiennent une politique qui permet aux fermi\u00e8res d&rsquo;obtenir des revenus \u00e9quitables en produisant des aliments sains dans le respect de l&rsquo;environnement. Nous vous encourageons, vous et vos coll\u00e8gues ministres, \u00e0 utiliser le prisme de la souverainet\u00e9 alimentaire lorsque vous \u00e9valuerez les implications de chaque \u00e9l\u00e9ment envisag\u00e9 pour le successeur de <em>Cultivons l&rsquo;avenir 2.<\/em><\/p>\n<p>Nous pensons que le prochain cadre strat\u00e9gique pour l&rsquo;agriculture continuera \u00e0 se concentrer sur deux domaines principaux : les programmes de filet de s\u00e9curit\u00e9, ou de gestion des risques de l&rsquo;entreprise (GRE), pour les fermi\u00e8res et le financement de l&rsquo;initiative strat\u00e9gique pour soutenir les programmes ayant des objectifs politiques plus larges.<\/p>\n<p>Les recherches d&rsquo;Agriculture et Agroalimentaire Canada ont montr\u00e9 que le programme de GRE, Agri-stabilit\u00e9, est utilis\u00e9 de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e par les grandes exploitations. Lors de la conception du GF2, le site <span class=\"nfu-acronym-en\"><\/span> pr\u00e9voyait un plafond pour les paiements par exploitation. Nous avons \u00e9galement recommand\u00e9 de maintenir le seuil de perte de marge de 15 % d&rsquo;Agri-stabilit\u00e9. Toutefois, le GF2 n&rsquo;a pas plafonn\u00e9 les paiements et a modifi\u00e9 le seuil de d\u00e9clenchement \u00e0 30 % en dessous des marges de r\u00e9f\u00e9rence. En cons\u00e9quence, seuls les secteurs caract\u00e9ris\u00e9s par une extr\u00eame volatilit\u00e9 et des op\u00e9rations hautement sp\u00e9cialis\u00e9es pouvaient b\u00e9n\u00e9ficier du programme. En outre, l&rsquo;initiative GF2 a plafonn\u00e9 le paiement de la perte de marge au montant le plus bas entre la marge de r\u00e9f\u00e9rence de l&rsquo;exploitation et le co\u00fbt des intrants \u00e9ligibles, ce qui a rendu le programme inutile pour les exploitations \u00e0 faible niveau d&rsquo;intrants. Les petites exploitations sont largement exclues du programme Agri-stabilit\u00e9 parce que le co\u00fbt de la r\u00e9mun\u00e9ration d&rsquo;un comptable pour remplir toutes les formalit\u00e9s administratives n\u00e9cessaires \u00e0 l&rsquo;introduction d&rsquo;une demande n&rsquo;est pas justifi\u00e9 par le potentiel de r\u00e9duction des risques du programme. Ainsi, tant le co\u00fbt de la participation que la structure du programme Agri-stabilit\u00e9 du GF2 favorisent les exploitations sp\u00e9cialis\u00e9es \u00e0 plus grande \u00e9chelle et \u00e0 forte consommation d&rsquo;intrants, tandis que les exploitations diversifi\u00e9es \u00e0 faible consommation d&rsquo;intrants ont d\u00fb g\u00e9rer les risques tels que les \u00e9pid\u00e9mies, la volatilit\u00e9 des prix et les probl\u00e8mes de march\u00e9 dus aux fluctuations mon\u00e9taires, sans soutien public.<\/p>\n<p>Lors de l&rsquo;\u00e9laboration du prochain cadre politique agricole FPT, nous vous demandons instamment de veiller \u00e0 ce que les programmes de GRE soient accessibles, pertinents et utiles pour les exploitations agricoles de tailles et de syst\u00e8mes de production diff\u00e9rents et de veiller \u00e0 ce que les paiements soient plafonn\u00e9s afin que ces programmes n&rsquo;incitent pas les plus grandes exploitations \u00e0 une expansion et \u00e0 une prise de risque excessives.<\/p>\n<p>Nous vous demandons \u00e9galement de reconna\u00eetre l&rsquo;importance des institutions de commercialisation contr\u00f4l\u00e9es par les fermi\u00e8res, qui constituent la m\u00e9thode la plus efficace pour r\u00e9duire les risques commerciaux des fermi\u00e8res. \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1990, les agences provinciales de commercialisation \u00e0 guichet unique pour les porcs ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es. L&rsquo;exposition \u00e0 la volatilit\u00e9 des prix qui en r\u00e9sulte signifie que le secteur est d\u00e9sormais tr\u00e8s d\u00e9pendant des programmes de gestion des risques de l&rsquo;entreprise. La Commission canadienne du bl\u00e9 \u00e0 guichet unique, g\u00e9r\u00e9e par les agriculteurs, offrait auparavant un acc\u00e8s \u00e9quitable au march\u00e9, des prix \u00e9lev\u00e9s et une voix puissante pour d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats des fermi\u00e8res de l&rsquo;Ouest. Sa destruction a r\u00e9duit le potentiel de revenu des fermi\u00e8res et a accru la n\u00e9cessit\u00e9 pour certaines d&rsquo;entre elles de faire appel aux programmes de gestion des risques de l&rsquo;entreprise pour continuer \u00e0 fonctionner. En revanche, les secteurs soumis \u00e0 la gestion de l&rsquo;offre n&rsquo;ont pas eu besoin d&rsquo;utiliser les programmes de GRP du GF2. L&rsquo;assurance d&rsquo;un march\u00e9 et d&rsquo;un prix \u00e9quitable permet \u00e0 ces fermi\u00e8res d&rsquo;investir dans leur exploitation tout en produisant la bonne quantit\u00e9 et la bonne qualit\u00e9 de produits au bon moment. Notre syst\u00e8me de gestion de l&rsquo;offre a fait ses preuves, tant pour les fermiers que pour les consommateurs et le Tr\u00e9sor public. Nous vous demandons instamment de d\u00e9fendre la gestion de l&rsquo;offre contre les appels malavis\u00e9s \u00e0 l&rsquo;abandonner et de vous \u00e9lever contre les importations ill\u00e9gales de prot\u00e9ines laiti\u00e8res qui affaiblissent notre secteur laitier.<\/p>\n<p>Dans le cadre du GF2, les programmes d&rsquo;initiative strat\u00e9gique ont \u00e9t\u00e9 principalement utilis\u00e9s pour promouvoir l&rsquo;innovation, la comp\u00e9titivit\u00e9 et les march\u00e9s d&rsquo;exportation. La plupart des programmes d&rsquo;initiative strat\u00e9gique du GF2 sont fortement ax\u00e9s sur l&rsquo;augmentation des exportations. Pourtant, depuis la mise en place du GF et du GF2, nous avons vu certains secteurs perdre beaucoup de terrain au profit des importations. Par exemple, en 2005, les importations et les exportations canadiennes de fruits et l\u00e9gumes transform\u00e9s \u00e9taient presque \u00e9quilibr\u00e9es ; en 2014, la valeur des importations d\u00e9passait celle des exportations de pr\u00e8s de 1,5 milliard de dollars. Les importations d&rsquo;agneau augmentent r\u00e9guli\u00e8rement, alors que le Canada n&rsquo;exporte pratiquement pas d&rsquo;agneau. Certaines de ces importations proviennent d&rsquo;endroits comme la Californie qui subissent de graves cons\u00e9quences du changement climatique. D&rsquo;autres proviennent d&rsquo;endroits comme la Nouvelle-Z\u00e9lande qui sont si \u00e9loign\u00e9s que le transport des produits contribue \u00e0 des \u00e9missions excessives de gaz \u00e0 effet de serre. Il en r\u00e9sulte que l&rsquo;argent que les consommateurs canadiens consacrent \u00e0 leur \u00e9picerie quitte de plus en plus le Canada pour payer des produits alimentaires import\u00e9s d&rsquo;autres juridictions &#8211; y compris des aliments qui pourraient \u00eatre produits de mani\u00e8re fiable dans nos propres fermes, et transform\u00e9s et commercialis\u00e9s ici avec une empreinte environnementale plus faible et avec un plus grand b\u00e9n\u00e9fice pour notre propre \u00e9conomie.<\/p>\n<p>Nous aimerions que le prochain cadre politique fasse beaucoup plus pour d\u00e9velopper la capacit\u00e9 de notre syst\u00e8me alimentaire \u00e0 d\u00e9velopper et \u00e0 conserver des march\u00e9s nationaux pour les produits agricoles canadiens. L&rsquo;am\u00e9lioration de nos capacit\u00e9s de transformation, de stockage et de distribution, ainsi que la cr\u00e9ation et le renforcement d&rsquo;institutions de commercialisation efficaces et contr\u00f4l\u00e9es par les agriculteurs, fourniront l&rsquo;infrastructure n\u00e9cessaire pour que les fermi\u00e8res canadiennes de toutes les provinces puissent fournir davantage de nourriture \u00e0 leurs voisins urbains. Ces investissements seront strat\u00e9giques, car ils r\u00e9duiront les risques de p\u00e9nuries alimentaires et de fortes hausses de prix r\u00e9sultant de notre d\u00e9pendance \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de fournisseurs \u00e9loign\u00e9s et vuln\u00e9rables au changement climatique. Cette approche permettrait \u00e9galement de r\u00e9duire l&rsquo;incertitude li\u00e9e \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution des prix des denr\u00e9es alimentaires import\u00e9es en fonction des fluctuations des taux de change, qui \u00e9chappent au contr\u00f4le des fermi\u00e8res et des consommateurs.<\/p>\n<p>Nous sommes conscients que la \u00ab\u00a0licence sociale\u00a0\u00bb est dans le collimateur des ministres. Nous vous demandons instamment d&rsquo;\u00e9viter de consacrer les fonds de l&rsquo;initiative strat\u00e9gique \u00e0 une approche de relations publiques des pr\u00e9occupations des consommateurs. Il faut au contraire veiller \u00e0 ce que les \u00e9l\u00e9ments fondamentaux qui permettent aux consommateurs d&rsquo;avoir confiance dans le syst\u00e8me alimentaire soient en place &#8211; un syst\u00e8me r\u00e9glementaire responsable, transparent, o\u00f9 les r\u00e8gles sont \u00e0 la fois cr\u00e9\u00e9es et correctement appliqu\u00e9es pour prot\u00e9ger l&rsquo;int\u00e9r\u00eat public. Tout financement de programme d&rsquo;initiative strat\u00e9gique en rapport avec les questions de licence sociale devrait \u00eatre utilis\u00e9 pour aider \u00e0 d\u00e9velopper ou \u00e0 am\u00e9liorer les types de pratiques agricoles qui r\u00e9pondent \u00e0 la demande des consommateurs.<\/p>\n<p>Le changement climatique a des r\u00e9percussions de plus en plus importantes sur les fermi\u00e8res, car les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques violents et les effets du climat sont de plus en plus fr\u00e9quents. Nous aimerions que les programmes d&rsquo;aide en cas de catastrophe tiennent compte du fait que certaines catastrophes cr\u00e9ent des probl\u00e8mes qui durent plus d&rsquo;un an. Un financement total accru ainsi que des changements dans la conception des programmes devraient \u00eatre mis en place pour reconna\u00eetre la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;une assistance pluriannuelle.<\/p>\n<p>Nous recommandons \u00e9galement que tous les investissements strat\u00e9giques soient \u00e9valu\u00e9s en fonction de leur impact sur le changement climatique. Si les pays ne parviennent pas \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions mondiales de GES, la capacit\u00e9 de la plan\u00e8te \u00e0 produire des denr\u00e9es alimentaires sera gravement compromise et l&rsquo;instabilit\u00e9 climatique rendra les moyens de subsistance des fermi\u00e8res moins s\u00fbrs. Les projets ne doivent pas \u00eatre approuv\u00e9s s&rsquo;ils risquent d&rsquo;augmenter les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. La priorit\u00e9 devrait plut\u00f4t \u00eatre accord\u00e9e aux initiatives qui aident les fermiers et les autres acteurs de l&rsquo;industrie alimentaire \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Le nouveau cadre politique devrait \u00e9galement pr\u00e9voir des fonds d&rsquo;initiative strat\u00e9gique pour aider les fermi\u00e8res \u00e0 s&rsquo;adapter aux effets du changement climatique, tels que les inondations, les s\u00e9cheresses, les nouveaux probl\u00e8mes li\u00e9s aux insectes et aux maladies, les dates de gel moins pr\u00e9visibles, l&rsquo;absence de couverture neigeuse, par le biais de la recherche, de l&rsquo;\u00e9ducation et de la sensibilisation, et non par le d\u00e9veloppement et la commercialisation de produits. Investir dans des strat\u00e9gies d&rsquo;att\u00e9nuation des GES et d&rsquo;adaptation au climat contribuera \u00e9galement \u00e0 r\u00e9duire les risques commerciaux en aidant les exploitations \u00e0 devenir plus r\u00e9silientes.<\/p>\n<p>Lorsque vous pr\u00e9parerez le cadre du prochain cadre strat\u00e9gique pour l&rsquo;agriculture, vous r\u00e9fl\u00e9chirez \u00e9galement \u00e0 la mani\u00e8re dont vous mesurerez sa performance. Nous vous invitons \u00e0 d\u00e9finir le succ\u00e8s comme \u00e9tant l&rsquo;augmentation du nombre de fermi\u00e8res et de fermiers, l&rsquo;abaissement de l&rsquo;\u00e2ge moyen des agriculteurs au Canada et l&rsquo;augmentation de la quantit\u00e9 et des types d&rsquo;aliments produits au Canada qui sont vendus et consomm\u00e9s dans le pays.<\/p>\n<p>Je vous prie d&rsquo;agr\u00e9er, Monsieur le Pr\u00e9sident, l&rsquo;expression de mes sentiments distingu\u00e9s,<\/p>\n<p>Jan Slomp<br \/>\nPr\u00e9sident, <span class=\"nfu-name-inline\"><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le prochain cadre strat\u00e9gique agricole FPT sera un outil important pour fa\u00e7onner l&rsquo;avenir de l&rsquo;agriculture au Canada. L&rsquo;UNF milite pour le maintien de l&rsquo;exploitation agricole familiale en tant que principale unit\u00e9 de production alimentaire au Canada.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_tec_requires_first_save":true,"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_tribe_blocks_recurrence_rules":"","_tribe_blocks_recurrence_description":"","_tribe_blocks_recurrence_exclusions":"","_ecp_custom_4":"","_ecp_custom_7":"","_ecp_custom_9":"","_ecp_custom_10":"","_ecp_custom_12":"","_ecp_custom_13":"","footnotes":""},"categories":[305],"tags":[387,394,378,393,379],"post_region":[],"post_campaign":[],"class_list":["post-27154","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-lettre","tag-communaute-rurale","tag-consultation-publique","tag-environnement","tag-parlementaire","tag-revenu-agricole"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27154","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27154"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27154\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27154"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27154"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27154"},{"taxonomy":"post_region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_region?post=27154"},{"taxonomy":"post_campaign","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_campaign?post=27154"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}