{"id":26757,"date":"2020-10-29T11:53:37","date_gmt":"2020-10-29T17:53:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nfu.ca\/unf-letter-to-citt-re-injury-to-canadian-soybean-producers\/"},"modified":"2025-10-02T23:29:52","modified_gmt":"2025-10-03T05:29:52","slug":"unf-letter-to-citt-re-injury-to-canadian-soybean-producers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/unf-letter-to-citt-re-injury-to-canadian-soybean-producers\/","title":{"rendered":"Lettre de l’UNF au TCCE concernant le pr\u00e9judice subi par les producteurs de soja canadiens"},"content":{"rendered":"

Ch\u00e8re Madame l’assistante de direction,<\/p>\n

Objet : Pr\u00e9judice caus\u00e9 par les subventions du programme de facilitation des march\u00e9s de l’USDA aux producteurs de soja canadiens<\/strong><\/p>\n

La Nationale des Fermiers, la seule organisation agricole canadienne constitu\u00e9e en vertu d’une loi du Parlement, \u00e9crit au nom des producteurs de soja l\u00e9s\u00e9s par les subventions dont ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 leurs concurrents aux \u00c9tats-Unis gr\u00e2ce aux paiements 2018 et 2019 du Market Facilitation Program (MFP) de l’USDA. Le programme MFP a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par les \u00c9tats-Unis dans le cadre de leur programme d’att\u00e9nuation des effets du commerce (TMP) en r\u00e9ponse \u00e0 la guerre commerciale et aux droits de douane entre la Chine et les \u00c9tats-Unis. Le 4 septembre 2018, le secr\u00e9taire \u00e0 l’agriculture Purdue a annonc\u00e9 la mise en place du MFP pour aider ses fermi\u00e8res qui souffrent des repr\u00e9sailles commerciales injustifi\u00e9es de la part de nations \u00e9trang\u00e8res. L’USDA a autoris\u00e9 des programmes \u00e0 hauteur de 12 milliards de dollars, ce qui, selon lui, est conforme aux obligations de l’Organisation mondiale du commerce (OMC).<\/p>\n

Les tensions, les accusations et la rh\u00e9torique entre la Chine et les \u00c9tats-Unis se sont intensifi\u00e9es tout au long de l’ann\u00e9e 2018 et en 2019. Le soutien de l’USDA \u00e0 ses producteurs touch\u00e9s par les droits de douane chinois a atteint un nouveau sommet le 23 mai 2019 lorsque le secr\u00e9taire Purdue a annonc\u00e9 que 16 milliards de dollars seraient vers\u00e9s dans le cadre de leur MFP 2019. Les deux paiements seraient distribu\u00e9s \u00e0 leurs producteurs en moyenne, comme illustr\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\n\n Paiement MFP 2018<\/strong>\n<\/td>\n\n Paiement MFP 2019<\/strong>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n ma\u00efs :<\/strong>\n<\/td>\n.01\/bu.<\/td>\n.14\/bu.<\/td>\n<\/tr>\n
\n soja :<\/strong>\n<\/td>\n1,65\/bu.<\/td>\n2,05 $\/bu.<\/td>\n<\/tr>\n
\n bl\u00e9 :<\/strong>\n<\/td>\n.14\/bu.<\/td>\n.41\/bu.<\/td>\n<\/tr>\n
\n porcs :<\/strong>\n<\/td>\n8,00 $\/t\u00eate<\/td>\n11,00 \u20ac\/t\u00eate<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Les paiements du MFP pour le soja aux producteurs am\u00e9ricains se sont \u00e9lev\u00e9s \u00e0 7,26 milliards de dollars pour les deux ann\u00e9es. Certains ont sugg\u00e9r\u00e9 que ces paiements pourraient b\u00e9n\u00e9ficier aux producteurs des comt\u00e9s les plus partisans du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, ajoutant ainsi une facette unique aux programmes de soutien \u00e0 l’agriculture dans le monde. D’aucuns s’interrogent \u00e9galement sur la l\u00e9galit\u00e9 du d\u00e9clenchement de la guerre tarifaire entre les \u00c9tats-Unis et la Chine. (
\n La guerre commerciale avec la Chine est-elle l\u00e9gale ?<\/a>
\n<\/em> The Hill, 28 septembre 2018 et
\n Les droits de douane de Trump sur la Chine violent les r\u00e8gles du commerce mondial, selon l’OMC<\/a>
\n<\/em>Washington Post, 15 septembre 2020)<\/p>\n

Deux universit\u00e9s agricoles am\u00e9ricaines ont calcul\u00e9 la diff\u00e9rence entre le pr\u00e9judice tarifaire chinois r\u00e9el subi par les producteurs am\u00e9ricains et les paiements totaux au titre du MFP, et ont conclu que la r\u00e9ponse tarifaire \u00e9tait excessive et fonctionnait donc comme une subvention int\u00e9rieure. Selon l’universit\u00e9 du Kentucky, seulement 0,36 $\/bu. du paiement de 1,65 $\/bu. au titre du programme multifonctionnel pour 2018 correspondait \u00e0 un pr\u00e9judice r\u00e9el ; l’universit\u00e9 Texas Tech a calcul\u00e9 que le pr\u00e9judice r\u00e9el s’\u00e9levait \u00e0 1,09 $\/bu. (
\n Le renflouement commercial am\u00e9ricain surpaye les fermi\u00e8res pour les dommages caus\u00e9s.<\/a>
\n<\/em>, Ontario Farmer, 24 janvier 2020)<\/p>\n

La diff\u00e9rence est qu’il s’agit d’une subvention dissimul\u00e9e sous l’apparence d’un pr\u00e9judice de guerre commerciale. En outre, le comit\u00e9 de l’agriculture de l’OMC sugg\u00e8re que les \u00c9tats-Unis ont probablement d\u00e9pass\u00e9 les limites impos\u00e9es par l’OMC en mati\u00e8re de soutien interne \u00e0 l’agriculture au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es. (
\n Le comit\u00e9 de l’OMC se penche sur les mesures agricoles du COVID-19<\/a>
\n<\/em>par D.C. Fraser, Farmtario, 28 ao\u00fbt 2020)<\/p>\n

Selon Soy Canada, la production canadienne en Nouvelle-\u00c9cosse, au Nouveau-Brunswick, au Qu\u00e9bec, en Ontario, au Manitoba, en Saskatchewan et en Alberta a totalis\u00e9 7 416 600 tm (272 560 050 boisseaux) en 2018 et 6 045 100 tm (222 157 425 boisseaux) en 2019.<\/p>\n

Le chapitre 10 de l’accord commercial entre le Canada, les \u00c9tats-Unis et le Mexique (ACEUM) d\u00e9finit les droits et obligations des pays membres ainsi que l’autorit\u00e9 d’enqu\u00eate d\u00e9sign\u00e9e charg\u00e9e d’examiner les \u00e9ventuelles violations commises par les partenaires commerciaux. Sur le march\u00e9 nord-am\u00e9ricain int\u00e9gr\u00e9, les producteurs de soja canadiens sont directement affect\u00e9s par les subventions nationales dissimul\u00e9es dans le programme de facilitation du march\u00e9 de l’USDA. Les statistiques d’import-export publi\u00e9es sur Trade Data Online<\/a> montrent que les importations de soja du Canada en provenance des \u00c9tats-Unis et les exportations de soja du Canada vers la Chine ont presque doubl\u00e9 en 2019 apr\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur de la PMF ; la production canadienne a \u00e9t\u00e9 similaire \u00e0 celle de l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente(AAFC Outlook for Principal Field Crop Full Reports<\/a>), mais les prix ont l\u00e9g\u00e8rement baiss\u00e9(Grain Farmers of Ontario<\/a>). Ces faits sugg\u00e8rent que le programme MFP a permis aux n\u00e9gociants d’acheter du soja am\u00e9ricain import\u00e9 et subventionn\u00e9 \u00e0 des prix inf\u00e9rieurs, entra\u00eenant une baisse des prix pour les producteurs canadiens et privant nos fermi\u00e8res de la possibilit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier de la forte demande chinoise. Nous pensons que le pr\u00e9judice subi par les fermi\u00e8res canadiennes est \u00e9vident et qu’une enqu\u00eate appropri\u00e9e sur l’\u00e9tendue de ce pr\u00e9judice est n\u00e9cessaire.<\/p>\n

L’UNF demande donc l’aide du TCCE pour d\u00e9terminer la l\u00e9galit\u00e9 et l’impact de la politique commerciale multilat\u00e9rale de l’USDA dans le cadre de l’OMC et de l’ACEUM et, si un pr\u00e9judice commercial est r\u00e9put\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 caus\u00e9, pour d\u00e9terminer les mesures correctives disponibles en cas de violation de l’esprit et de l’intention des deux r\u00e9gimes commerciaux fond\u00e9s sur des r\u00e8gles.<\/p>\n

Nous vous remercions,<\/p>\n

(sign\u00e9)<\/p>\n

Nationale des Fermiers – Katie Ward, Pr\u00e9sidente<\/p>\n

(sign\u00e9)<\/p>\n

UNF-Ontario – Don Ciparis, Pr\u00e9sident<\/p>\n

Consultez la version PDF de cette lettre<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les donn\u00e9es commerciales sugg\u00e8rent que le programme am\u00e9ricain MFP a permis aux n\u00e9gociants d’acheter du soja am\u00e9ricain import\u00e9 et subventionn\u00e9 \u00e0 des prix inf\u00e9rieurs, entra\u00eenant une baisse des prix pour les producteurs canadiens et privant nos fermi\u00e8res de la possibilit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier de la forte demande chinoise. Nous pensons que le pr\u00e9judice subi par les fermi\u00e8res canadiennes est \u00e9vident et qu’une enqu\u00eate appropri\u00e9e sur l’\u00e9tendue de ce pr\u00e9judice est n\u00e9cessaire.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":24641,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_tec_requires_first_save":true,"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_tribe_blocks_recurrence_rules":"","_tribe_blocks_recurrence_description":"","_tribe_blocks_recurrence_exclusions":"","_ecp_custom_4":"","_ecp_custom_7":"","_ecp_custom_9":"","_ecp_custom_10":"","_ecp_custom_12":"","_ecp_custom_13":"","footnotes":""},"categories":[305],"tags":[363,389],"post_region":[322],"post_campaign":[349,353],"class_list":["post-26757","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lettre","tag-cereales","tag-commerce","post_region-region-3","post_campaign-commerce","post_campaign-usmca-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26757","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26757"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26757\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43663,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26757\/revisions\/43663"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24641"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26757"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26757"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26757"},{"taxonomy":"post_region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_region?post=26757"},{"taxonomy":"post_campaign","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_campaign?post=26757"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}