{"id":26756,"date":"2018-10-19T10:01:25","date_gmt":"2018-10-19T16:01:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nfu.ca\/comme-si-les-concessions-de-lait-de-laceum-netaient-pas-assez-mauvaises\/"},"modified":"2025-10-02T23:29:49","modified_gmt":"2025-10-03T05:29:49","slug":"comme-si-les-concessions-de-lait-de-laceum-netaient-pas-assez-mauvaises","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/comme-si-les-concessions-de-lait-de-laceum-netaient-pas-assez-mauvaises\/","title":{"rendered":"Comme si les concessions sur les produits laitiers de l’ACEUM n’\u00e9taient pas assez mauvaises…."},"content":{"rendered":"

Les Canadiens s’inqui\u00e8tent \u00e0 juste titre des concessions faites par le nouvel accord commercial nord-am\u00e9ricain en mati\u00e8re de gestion de l’offre. Les fermi\u00e8res sont \u00e9galement tr\u00e8s pr\u00e9occup\u00e9es par l’atteinte port\u00e9e \u00e0 l’int\u00e9grit\u00e9 du syst\u00e8me canadien de contr\u00f4le de la qualit\u00e9 des c\u00e9r\u00e9ales. La capitulation de notre gouvernement sur ces questions a sans doute \u00e9t\u00e9 encourag\u00e9e par les lobbyistes des entreprises qui avaient facilement acc\u00e8s \u00e0 nos n\u00e9gociateurs. Il est profond\u00e9ment inqui\u00e9tant, bien que non surprenant, que le projet d’accord \u00c9tats-Unis-Mexique-Canada (ACEUM) comporte au moins trois chapitres qui consacrent formellement l’influence des entreprises sur la prise de d\u00e9cision gouvernementale. Si l’USCMA entre en vigueur, il sera encore plus difficile pour les gouvernements \u00e9lus des trois pays d’agir de mani\u00e8re responsable dans l’int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n

Le CHAPITRE 26, COMP\u00c9TITIVIT\u00c9, \u00e9tablit un comit\u00e9 de la comp\u00e9titivit\u00e9 compos\u00e9 de repr\u00e9sentants des gouvernements du Canada, des \u00c9tats-Unis et du Mexique (les parties) afin de promouvoir une int\u00e9gration \u00e9conomique plus pouss\u00e9e entre les parties et de renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 des exportations nord-am\u00e9ricaines. Ce chapitre pr\u00e9sente une s\u00e9rie d’objectifs, d’engagements et de t\u00e2ches visant \u00e0 faire de l’Am\u00e9rique du Nord une zone de libre-\u00e9change et un bloc commercial tourn\u00e9s vers l’ext\u00e9rieur, et \u00e0 permettre aux trois pays de lutter contre les \u00ab\u00a0pratiques de distorsion du march\u00e9 de la part des non-Parties\u00a0\u00bb qui affectent la r\u00e9gion. Le comit\u00e9 identifiera les projets et les politiques prioritaires pour d\u00e9velopper une infrastructure physique et num\u00e9rique moderne li\u00e9e au commerce et \u00e0 l’investissement, et pour am\u00e9liorer la circulation des marchandises et la fourniture de services au sein de la zone de libre-\u00e9change.<\/p>\n

Au chapitre 26, le Canada a convenu que le Comit\u00e9 de la comp\u00e9titivit\u00e9 doit donner aux \u00ab\u00a0personnes int\u00e9ress\u00e9es\u00a0\u00bb des occasions r\u00e9guli\u00e8res et opportunes de fournir des informations sur les moyens d’am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9. L’USCMA d\u00e9finit le terme \u00ab\u00a0personne\u00a0\u00bb comme une personne physique ou une entreprise. Ainsi, l’ACEUM donne aux entreprises un si\u00e8ge permanent \u00e0 la table des n\u00e9gociations, comme si leurs int\u00e9r\u00eats \u00e9taient \u00e9quivalents aux int\u00e9r\u00eats nationaux. Chaque ann\u00e9e, ce comit\u00e9 doit rendre compte de ses travaux \u00e0 la Commission du libre-\u00e9change et formuler des conseils et des recommandations en vue d’am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie nord-am\u00e9ricaine. La Commission supervise l’USCMA et est habilit\u00e9e \u00e0 envisager des modifications de l’accord.<\/p>\n

Le chapitre 26 entrave la souverainet\u00e9 \u00e9conomique du Canada, le rendant extr\u00eamement vuln\u00e9rable \u00e0 tout droit de douane punitif qui pourrait \u00eatre utilis\u00e9 pour \u00ab\u00a0rendre \u00e0 l’Am\u00e9rique sa grandeur\u00a0\u00bb et qui pourrait \u00eatre impos\u00e9 en raison des exemptions de s\u00e9curit\u00e9 nationale des \u00c9tats-Unis dans le cadre de l’accord. Elle ancre fermement les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques du Canada, mais aussi son infrastructure m\u00eame, dans les \u00c9tats-Unis, emp\u00eachant toute solution de rechange telle que la diversification de nos march\u00e9s d’exportation ou le d\u00e9veloppement ind\u00e9pendant de notre propre \u00e9conomie nationale.<\/p>\n

Le chapitre 28, intitul\u00e9 \u00ab\u00a0BONNES PRATIQUES R\u00c9GLEMENTAIRES\u00a0\u00bb, encourage l’harmonisation r\u00e9glementaire dans le but d’accro\u00eetre les \u00e9changes commerciaux. Elle exige des parties qu’elles publient un rapport annuel sur leurs modifications r\u00e9glementaires et sur les co\u00fbts et avantages annuels estim\u00e9s des r\u00e9glementations \u00e9conomiquement significatives adopt\u00e9es au cours de l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, ainsi qu’un avis sur les modifications r\u00e9glementaires propos\u00e9es pour l’ann\u00e9e \u00e0 venir.<\/p>\n

Les pays doivent informer les \u00ab\u00a0personnes\u00a0\u00bb des deux autres pays et leur permettre d’acc\u00e9der \u00e0 leurs processus de consultation r\u00e9glementaire nationaux et aux donn\u00e9es qui les \u00e9tayent. Il cr\u00e9e \u00e9galement un m\u00e9canisme permettant aux \u00ab\u00a0personnes\u00a0\u00bb des autres pays de l’USCMA de formuler des suggestions de modification ou d’abrogation des r\u00e9glementations existantes. Ces exigences en mati\u00e8re de rapports ne sont pas seulement on\u00e9reuses, mais semblent con\u00e7ues pour garantir que les lobbyistes des entreprises soient inform\u00e9s \u00e0 l’avance et disposent d’informations qui leur permettraient d’influencer les nouvelles r\u00e9glementations.<\/p>\n

Le chapitre 28 \u00e9tablit \u00e9galement un comit\u00e9 des bonnes pratiques r\u00e9glementaires compos\u00e9 de repr\u00e9sentants du gouvernement de chaque pays, y compris des hauts responsables d’organismes de r\u00e9glementation et d’agences de r\u00e9glementation cl\u00e9s, telles que l’Agence canadienne d’inspection des aliments et l’Agence de r\u00e9glementation de la gestion des pesticides. Ce comit\u00e9 encouragera la compatibilit\u00e9 et la coop\u00e9ration r\u00e9glementaires, en vue de faciliter les \u00e9changes entre les parties. L’ACEUM d\u00e9finit la coop\u00e9ration r\u00e9glementaire comme \u00ab\u00a0un effort entre les parties pour pr\u00e9venir, r\u00e9duire ou \u00e9liminer les diff\u00e9rences r\u00e9glementaires inutiles entre les juridictions afin de faciliter le commerce et de promouvoir la croissance \u00e9conomique, tout en maintenant ou en am\u00e9liorant les normes de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 publiques et de protection de l’environnement.\u00a0\u00bb<\/p>\n

La r\u00e9glementation est une fonction essentielle du gouvernement. Le pouvoir de r\u00e9glementer d\u00e9coule de la l\u00e9gislation adopt\u00e9e par nos repr\u00e9sentants \u00e9lus. La r\u00e9glementation cr\u00e9e le cadre dans lequel l’action est autoris\u00e9e. Ces limites sont une question d’int\u00e9r\u00eat public et devraient \u00eatre fix\u00e9es par des processus d\u00e9mocratiques l\u00e9gitimes dans le but de prot\u00e9ger et d’am\u00e9liorer l’int\u00e9r\u00eat public en fonction des priorit\u00e9s de la population. Le chapitre 28 vise \u00e0 harmoniser la r\u00e9glementation entre les trois pays de l’USCMA, m\u00eame si les citoyens qui \u00e9lisent ces gouvernements ont des histoires, des cultures, des valeurs et des circonstances tr\u00e8s diff\u00e9rentes. L’harmonisation de la r\u00e9glementation sur la base de l’avis de \u00ab\u00a0personnes\u00a0\u00bb int\u00e9ress\u00e9es dans l’int\u00e9r\u00eat du commerce porte fondamentalement atteinte \u00e0 la d\u00e9mocratie en rempla\u00e7ant l’ensemble des consid\u00e9rations par les int\u00e9r\u00eats financiers \u00e9troits des entreprises.<\/p>\n

Au chapitre 34, DISPOSITIONS FINALES, nous trouvons une clause de caducit\u00e9 de facto. Au cours du processus de ren\u00e9gociation de l’ALENA, nous avons entendu dire que la clause d’extinction de 5 ans propos\u00e9e par le pr\u00e9sident Trump avait \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le Mexique et le Canada, qui consid\u00e9raient qu’il s’agissait d’une rupture d’accord. Mais ce qui a abouti \u00e0 l’USCMA semble \u00eatre une clause d’extinction alambiqu\u00e9e d’une dur\u00e9e de six ans. Le chapitre sur les dispositions finales stipule que l’accord n\u00e9goci\u00e9 par l’USCMA durera six ans en l’\u00e9tat, avant d’\u00eatre r\u00e9\u00e9valu\u00e9. Si les trois pays sont d’accord, il restera intact pendant les 16 ann\u00e9es suivantes. Dans le cas contraire, la Commission du libre-\u00e9change proc\u00e9dera \u00e0 des examens conjoints annuels jusqu’\u00e0 ce qu’un nouvel accord soit conclu et que toutes les parties soient pr\u00eates \u00e0 l’accepter pour une nouvelle p\u00e9riode de 16 ans. Toute partie peut quitter l’ACEUM moyennant un pr\u00e9avis \u00e9crit de six mois, laissant les deux autres parties dans un accord bilat\u00e9ral.<\/p>\n

Les examens conjoints effectu\u00e9s apr\u00e8s la sixi\u00e8me ann\u00e9e semblent mettre en place un processus de ren\u00e9gociation continue et fragmentaire. Il s’agit d’une recette pour une pression constante de la part des lobbyistes des entreprises – et de l’ambition am\u00e9ricaine – pour \u00e9roder la souverainet\u00e9 \u00e9conomique et politique des trois pays sans attirer l’attention de l’opinion publique. Apr\u00e8s avoir li\u00e9 le Canada et le Mexique \u00e0 l’\u00e9conomie am\u00e9ricaine dans le cadre des mesures de comp\u00e9titivit\u00e9 du chapitre 26 et de l’harmonisation r\u00e9glementaire du chapitre 28, les deux pays sont vuln\u00e9rables \u00e0 l’intimidation si les \u00c9tats-Unis d\u00e9cident de brandir la menace d’un retrait avec un pr\u00e9avis de six mois.<\/p>\n

Si le Canada ratifie l’ACEUM, il portera non seulement un coup s\u00e9v\u00e8re \u00e0 nos secteurs laitier et c\u00e9r\u00e9alier, mais sacrifiera \u00e9galement de larges aspects de la souverainet\u00e9 d\u00e9mocratique du Canada.<\/p>\n

Pour lire les chapitres complets, voir :<\/strong><\/p>\n