{"id":27679,"date":"2015-04-28T21:13:17","date_gmt":"2015-04-29T03:13:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nfu.ca\/policy\/unf-submission-to-cgc-consultation-on-canadian-wheat-class-modernization\/"},"modified":"2015-04-28T21:13:17","modified_gmt":"2015-04-29T03:13:17","slug":"unf-submission-to-cgc-consultation-on-canadian-wheat-class-modernization","status":"publish","type":"policy","link":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/policy\/unf-submission-to-cgc-consultation-on-canadian-wheat-class-modernization\/","title":{"rendered":"Soumission de l’UNF \u00e0 la consultation de la CCG sur la modernisation de la classe du bl\u00e9 canadien"},"content":{"rendered":"

The <\/span> (<\/span>) se r\u00e9jouit de l’occasion qui lui est donn\u00e9e de commenter les changements propos\u00e9s par la Commission canadienne des grains (CCG) aux classes de bl\u00e9 canadien, tels qu’ils sont pr\u00e9sent\u00e9s dans le document de consultation sur la modernisation des classes de bl\u00e9 canadien du 20 f\u00e9vrier 2015.
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\n Document de consultation sur la modernisation des classes de bl\u00e9 canadien, 20 f\u00e9vrier 2015<\/em>
\n <\/strong>
\n<\/a> . Le site <\/span> invite la CCG \u00e0 consulter \u00e9galement les utilisateurs finaux, les meuniers et les s\u00e9lectionneurs avant de prendre toute d\u00e9cision concernant le cadre des classes de bl\u00e9.<\/p>\n

Le site <\/span> est une organisation d\u00e9mocratique nationale non partisane compos\u00e9e de milliers de familles d’agriculteurs de tout le Canada qui produisent une grande vari\u00e9t\u00e9 de denr\u00e9es, y compris des c\u00e9r\u00e9ales. Le site <\/span> plaide en faveur de politiques visant \u00e0 augmenter le revenu agricole net, \u00e0 promouvoir un syst\u00e8me alimentaire fond\u00e9 sur des exploitations familiales financi\u00e8rement viables qui produisent des aliments de qualit\u00e9, sains et s\u00fbrs, \u00e0 encourager des pratiques respectueuses de l’environnement qui prot\u00e8gent nos sols, nos eaux et nos autres ressources naturelles, et \u00e0 promouvoir la justice sociale et \u00e9conomique pour les producteurs de denr\u00e9es alimentaires et l’ensemble des citoyens.<\/p>\n

<\/span> recommande de maintenir le cadre actuel<\/h3>\n

Le site <\/span> est satisfait du cadre actuel de la classe de bl\u00e9. L’ajout propos\u00e9 d’une classe de bl\u00e9 meunier \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines aurait un impact n\u00e9gatif sur les fermi\u00e8res, les consommateurs, les s\u00e9lectionneurs publics de bl\u00e9 et la r\u00e9putation du Canada sur les march\u00e9s d’exportation. Les avantages des changements propos\u00e9s profiteraient principalement aux multinationales c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res et aux soci\u00e9t\u00e9s de semences bas\u00e9es aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Les probl\u00e8mes identifi\u00e9s dans le document de consultation de la CCG, \u00e0 savoir l’uniformit\u00e9 et la qualit\u00e9 marchande du bl\u00e9 de la classe Canadian Western Red Spring (CWRS) en ce qui concerne la teneur en prot\u00e9ines et la force du gluten, ne sont pas dus aux limitations des classes de bl\u00e9, mais peuvent \u00eatre expliqu\u00e9s par d’autres facteurs et r\u00e9solus sans modifier les param\u00e8tres actuels des classes. Comme l’indique le document de consultation, le syst\u00e8me canadien d’assurance qualit\u00e9 des c\u00e9r\u00e9ales \u00ab\u00a0permet de s\u00e9parer les c\u00e9r\u00e9ales en fonction de leur classe, de leur type et de leur grade, ce qui permet aux utilisateurs finaux d’acheter des cargaisons de c\u00e9r\u00e9ales dont les qualit\u00e9s de transformation sont pr\u00e9visibles<\/u>\u00ab\u00a0.<\/p>\n

La question est de savoir si les qualit\u00e9s de transformation impr\u00e9visibles rencontr\u00e9es par les consommateurs de bl\u00e9 canadien sont dues \u00e0 des param\u00e8tres CWRS trop larges, ou s’il existe d’autres causes \u00e0 ces pr\u00e9occupations. Les facteurs qui ne sont pas li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9finition des classes de bl\u00e9 sont les suivants :<\/p>\n

    \n
  • Les essais coop\u00e9ratifs n’ont pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7us pour tenir compte du degr\u00e9 de variabilit\u00e9 du climat ou des conditions m\u00e9t\u00e9orologiques qui est devenu partie int\u00e9grante de l’environnement agricole des prairies ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Si les vari\u00e9t\u00e9s sont test\u00e9es pendant les ann\u00e9es s\u00e8ches, les donn\u00e9es ne r\u00e9v\u00e9leront pas la r\u00e9duction de la teneur en prot\u00e9ines et\/ou de la r\u00e9sistance du gluten qui peut se produire dans les vari\u00e9t\u00e9s sensibles lorsque les niveaux d’azote dans le sol sont inad\u00e9quats pour soutenir la croissance accrue et\/ou sont compromis en raison du lessivage.<\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • Les exp\u00e9ditions de c\u00e9r\u00e9ales sont moins r\u00e9guli\u00e8res en raison de l’adoption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e par les compagnies c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res du chargement composite dans les terminaux c\u00e9r\u00e9aliers, en particulier lorsqu’il s’agit de navires de plus grande taille. Si l’ensemble du chargement peut fournir une teneur moyenne en prot\u00e9ines conforme aux sp\u00e9cifications de l’utilisateur final, les diff\u00e9rences entre les cales du navire peuvent \u00eatre importantes. Si la soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re ne m\u00e9lange pas la cargaison avant de la livrer \u00e0 ses clients, l’incoh\u00e9rence peut \u00eatre attribu\u00e9e \u00e0 tort \u00e0 un probl\u00e8me li\u00e9 \u00e0 la classe de bl\u00e9 fournie.<\/li>\n<\/ul>\n
        \n
      • L’utilisation de fongicides et\/ou de glyphosate pendant la production peut compromettre la r\u00e9sistance du gluten. Cette hypoth\u00e8se est actuellement \u00e9tudi\u00e9e par l’Institut international du Canada pour le grain (CIGI). L’utilisation de fongicides est plus r\u00e9pandue lors des ann\u00e9es humides, ce qui peut exacerber les probl\u00e8mes li\u00e9s aux vari\u00e9t\u00e9s peu performantes lors des ann\u00e9es humides.<\/li>\n<\/ul>\n
          \n
        • Contrairement \u00e0 l’ancienne Commission canadienne du bl\u00e9 \u00e0 guichet unique, les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res n’ont pas acc\u00e8s \u00e0 l’ensemble de la r\u00e9colte des Prairies \u00e0 des fins de m\u00e9lange et disposent donc d’une capacit\u00e9 moindre pour r\u00e9pondre aux sp\u00e9cifications des clients. Les entreprises c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res peuvent \u00e9galement souhaiter \u00e9viter le co\u00fbt de la coordination des exp\u00e9ditions qui permettrait les m\u00e9langes n\u00e9cessaires pour obtenir la qualit\u00e9 constante que les clients exportateurs du Canada sont en droit d’attendre. Le manque de constance dans la teneur en prot\u00e9ines peut \u00eatre d\u00fb davantage au comportement des soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res qu’aux param\u00e8tres de la classe de bl\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n
            \n
          • Depuis la fin du guichet unique, les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res ont pratiquement cess\u00e9 d’offrir aux fermi\u00e8res des primes \u00e0 la prot\u00e9ine. En l’absence de ces primes, les fermi\u00e8res tentent de compenser la perte de revenus en recherchant des vari\u00e9t\u00e9s \u00e0 plus haut rendement, ce qui contribue \u00e0 la popularit\u00e9 de Lillian et Unity.<\/li>\n<\/ul>\n
              \n
            • Le changement climatique rend les prairies plus humides en g\u00e9n\u00e9ral, ce qui rend plus difficile l’obtention de cultures \u00e0 haute teneur en prot\u00e9ines.<\/li>\n<\/ul>\n

              Il existe d’autres moyens de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de pr\u00e9visibilit\u00e9 de la transformation, notamment :<\/p>\n

                \n
              • Utilisez les outils existants pour traiter les vari\u00e9t\u00e9s peu performantes. Par exemple, les vari\u00e9t\u00e9s \u00e0 faible teneur en gluten qui ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es (Lillian, Unity) peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme in\u00e9ligibles \u00e0 un classement sup\u00e9rieur \u00e0 la cat\u00e9gorie 3.<\/li>\n<\/ul>\n
                  \n
                • S’il s’av\u00e8re que l’utilisation de fongicides et\/ou de glyphosate a un impact sur la r\u00e9sistance du gluten dans les vari\u00e9t\u00e9s marginales, envisagez d’ajouter un avertissement sur l’\u00e9tiquette du fongicide et\/ou d’exiger une d\u00e9claration concernant l’utilisation de fongicides et\/ou de glyphosate lors de la livraison de vari\u00e9t\u00e9s pr\u00e9sentant des probl\u00e8mes de r\u00e9sistance du gluten.<\/li>\n<\/ul>\n
                    \n
                  • R\u00e9tablir l’inspection \u00e0 l’arrivage comme moyen de sanctionner les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res qui pourraient refuser les primes \u00e0 la prot\u00e9ine aux fermi\u00e8res en d\u00e9classant injustement leurs c\u00e9r\u00e9ales. Si les fermi\u00e8res re\u00e7oivent des primes \u00e0 la prot\u00e9ine, elles seront davantage incit\u00e9es \u00e0 rechercher des r\u00e9sultats \u00e0 haute teneur en prot\u00e9ines au lieu de se concentrer uniquement sur le rendement.<\/li>\n<\/ul>\n
                      \n
                    • Mettre \u00e0 jour les protocoles des essais coop\u00e9ratifs afin d’y inclure des tests qui fourniraient des donn\u00e9es sur les performances dans des conditions humides et pauvres en azote.<\/li>\n<\/ul>\n
                        \n
                      • D\u00e9courager le chargement composite et, s’il est utilis\u00e9, exiger que les navires soient certifi\u00e9s sur la base d’une cale par cale.<\/li>\n<\/ul>\n

                        Les nouveaux avantages li\u00e9s \u00e0 la classe du bl\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficieraient aux entreprises c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, et non aux fermi\u00e8res<\/h3>\n

                        Si la proposition de modification des classes de bl\u00e9 est adopt\u00e9e et qu’une nouvelle classe de mouture \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines est introduite, les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires seront les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res et les soci\u00e9t\u00e9s de semences bas\u00e9es aux \u00c9tats-Unis. Les fermiers, les consommateurs et l’\u00e9conomie canadienne courent plus de risques que de b\u00e9n\u00e9fices dans le cadre du r\u00e9gime propos\u00e9.<\/p>\n

                        Avec la classe suppl\u00e9mentaire, rien ne garantit que les fermi\u00e8res recevront des prix plus \u00e9lev\u00e9s pour le bl\u00e9 de la classe CWRS.<\/p>\n

                        La nouvelle classe \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines est similaire \u00e0 celle de l’American Dark Northern Spring Wheat. Il sera plus difficile de diff\u00e9rencier le bl\u00e9 canadien du bl\u00e9 am\u00e9ricain sur le march\u00e9 mondial. L’avantage comparatif du Canada en mati\u00e8re d’exportation de bl\u00e9 a \u00e9t\u00e9 la qualit\u00e9. La r\u00e9putation m\u00e9rit\u00e9e du Canada en mati\u00e8re de bl\u00e9 de qualit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e, construite et maintenue par les fermiers qui produisent et livrent le grain, ainsi que par des institutions telles que la CCG, l’IICG et la CCB \u00e0 guichet unique qui ont soutenu et sauvegard\u00e9 la qualit\u00e9 du bl\u00e9 livr\u00e9 aux clients. L’abandon de la qualit\u00e9 au profit de la quantit\u00e9 de production entra\u00eenera pour les fermi\u00e8res une augmentation des co\u00fbts de stockage \u00e0 la ferme, une augmentation du transport par camion et une hausse des taxes locales pour l’entretien des routes. Si une nouvelle classe de bl\u00e9 \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines est cr\u00e9\u00e9e, l’avantage comparatif du Canada sera \u00e9rod\u00e9 et les fermi\u00e8res canadiennes seront oblig\u00e9es de se battre pour obtenir des parts de march\u00e9 uniquement sur la base du prix.<\/p>\n

                        Par rapport \u00e0 d’autres pays exportateurs de bl\u00e9, la zone de culture c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re du Canada est \u00e9loign\u00e9e des ports et notre p\u00e9riode de v\u00e9g\u00e9tation est courte, ce qui augmente nos co\u00fbts de production et d\u00e9savantage nos producteurs. Ces co\u00fbts, qui sont transf\u00e9r\u00e9s aux fermi\u00e8res par l’interm\u00e9diaire des rabais de \u00ab\u00a0base\u00a0\u00bb non r\u00e9glement\u00e9s pratiqu\u00e9s par les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, r\u00e9duisent les revenus des agriculteurs et nuisent \u00e0 la balance des paiements du Canada. En effet, leur capacit\u00e9 \u00e0 augmenter leurs revenus en vendant de plus grandes quantit\u00e9s de c\u00e9r\u00e9ales de moindre valeur l’emporte sur le gain marginal qu’elles obtiendraient en augmentant l\u00e9g\u00e8rement les prix pour la m\u00eame quantit\u00e9 de bl\u00e9 \u00e0 haute teneur en prot\u00e9ines. L’ajout d’une classe de bl\u00e9 de qualit\u00e9 inf\u00e9rieure acc\u00e9l\u00e9rerait le processus de transformation du bl\u00e9 canadien en un produit indiff\u00e9renci\u00e9.<\/p>\n

                        Une nouvelle classe \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines ouvrirait \u00e9galement la voie \u00e0 l’enregistrement de nouvelles vari\u00e9t\u00e9s de bl\u00e9 am\u00e9ricain au Canada. Cela r\u00e9duirait l’espace disponible pour les vari\u00e9t\u00e9s de bl\u00e9 canadiennes existantes. Le Canada \u00e9tant un march\u00e9 relativement petit pour les semences, cela pourrait gravement nuire \u00e0 la capacit\u00e9 de s\u00e9lection du bl\u00e9 du Canada, entra\u00eenant la domination de vari\u00e9t\u00e9s import\u00e9es et la perte de vari\u00e9t\u00e9s potentielles qui auraient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es pour les besoins et les priorit\u00e9s sp\u00e9cifiques du Canada.<\/p>\n

                        L’ajout d’une autre classe de bl\u00e9 augmenterait la complexit\u00e9 de notre syst\u00e8me de manutention des grains, qui est d\u00e9j\u00e0 stress\u00e9 par la perte du r\u00f4le de coordination de la CCB en mati\u00e8re de guichet unique. L’ajout de classes entra\u00eenerait davantage de retards, des co\u00fbts plus \u00e9lev\u00e9s et une base plus importante, ce qui se traduirait par une baisse des b\u00e9n\u00e9fices pour les fermi\u00e8res. Il se peut \u00e9galement que les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res regroupent les vari\u00e9t\u00e9s CWRS dans la nouvelle classe \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines afin de simplifier la manutention, ce qui entra\u00eenerait de facto<\/em> l’\u00e9limination de notre classe de qualit\u00e9 sup\u00e9rieure.<\/p>\n

                        La classe de mouture \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines servirait un march\u00e9 d\u00e9j\u00e0 d\u00e9velopp\u00e9 par des soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res am\u00e9ricaines (Cargill, Archer Daniels Midland, Bunge). Ces entreprises seraient pr\u00eates \u00e0 tirer parti de la nouvelle classe, tandis que les entreprises canadiennes (Richardson, Parrish et Heimbecker, Paterson) ont d\u00e9velopp\u00e9 leurs activit\u00e9s en vendant sur les march\u00e9s \u00e0 plus forte teneur en prot\u00e9ines. L’ajout de la nouvelle cat\u00e9gorie procurerait un plus grand avantage aux soci\u00e9t\u00e9s am\u00e9ricaines, ce qui pourrait conduire \u00e0 une plus grande concentration de l’industrie c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re au Canada par le biais de fusions et d’acquisitions de la part des soci\u00e9t\u00e9s am\u00e9ricaines.<\/p>\n

                        Si le projet de loi C-48 est adopt\u00e9, la nouvelle classe de bl\u00e9 causera un pr\u00e9judice plus important<\/h3>\n

                        Le site <\/span> souhaite \u00e9galement attirer l’attention sur d’autres implications de la nouvelle classe de bl\u00e9 dans l’\u00e9ventualit\u00e9 o\u00f9 le projet de loi C-48 serait adopt\u00e9 et o\u00f9 les modifications qu’il propose d’apporter \u00e0 la loi sur les grains du Canada<\/em> deviendraient effectives.<\/p>\n

                        Le projet de loi C-48 modifierait la gestion des c\u00e9r\u00e9ales \u00e9trang\u00e8res. Actuellement, il est identifi\u00e9 quant \u00e0 son pays d’origine, mais n’est pas class\u00e9. En vertu du r\u00e8glement C-48, les c\u00e9r\u00e9ales \u00e9trang\u00e8res sont appel\u00e9es \u00ab\u00a0c\u00e9r\u00e9ales import\u00e9es\u00a0\u00bb et re\u00e7oivent le grade le plus \u00e9lev\u00e9 auquel elles peuvent pr\u00e9tendre. Cela permettrait alors de m\u00e9langer les c\u00e9r\u00e9ales canadiennes avec les c\u00e9r\u00e9ales produites aux \u00c9tats-Unis. Il n’existe aucune obligation d’\u00e9tiqueter les produits alimentaires fabriqu\u00e9s \u00e0 partir de c\u00e9r\u00e9ales import\u00e9es. Le projet de loi C-48 ne dit rien sur le traitement des grains import\u00e9s qui sont ensuite export\u00e9s. Si une classe meuni\u00e8re \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines est cr\u00e9\u00e9e, il sera beaucoup plus facile de m\u00e9langer le bl\u00e9 de printemps am\u00e9ricain Dark Northern avec le bl\u00e9 canadien. Cela diluera la r\u00e9putation du Canada et nuira \u00e0 sa position concurrentielle sur les march\u00e9s d’exportation.<\/p>\n

                        Conclusion<\/h3>\n

                        En conclusion, le site <\/span> recommande de maintenir les param\u00e8tres actuels de la classe de bl\u00e9. Les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9visibilit\u00e9 des performances peuvent \u00eatre r\u00e9solus \u00e0 l’aide d’autres outils sans ajouter une nouvelle classe de bl\u00e9. Les risques pour les fermi\u00e8res et le public canadien l’emportent sur les avantages de l’introduction d’une nouvelle classe de mouture \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines ; les avantages d’un tel changement reviendraient principalement aux soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res et aux semenciers \u00e9trangers. Le mandat de la CCG est d’exercer sa fonction dans l’int\u00e9r\u00eat des producteurs de c\u00e9r\u00e9ales et, par cons\u00e9quent, le nouveau syst\u00e8me de classes de bl\u00e9 meunier \u00e0 faible teneur en prot\u00e9ines propos\u00e9 ne devrait pas \u00eatre introduit.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                        Version PDF <\/p>\n

                        La Nationale des Fermiers (UNF) se r\u00e9jouit de l’occasion qui lui est donn\u00e9e de commenter les changements propos\u00e9s par la Commission canadienne des grains (CCG) aux classes de bl\u00e9 canadien, tels qu’ils sont pr\u00e9sent\u00e9s dans le document suivant .
                        \n <strong
                        \n <emDocument de consultation sur la modernisation des classes de bl\u00e9 canadien, 20 f\u00e9vrier 2015<\/em
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