{"id":27678,"date":"2014-10-22T18:39:11","date_gmt":"2014-10-23T00:39:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nfu.ca\/policy\/cwb-to-sell-itself-in-secret-and-not-necessarily-to-the-highest-bidder\/"},"modified":"2025-09-26T13:47:48","modified_gmt":"2025-09-26T19:47:48","slug":"cwb-to-sell-itself-in-secret-and-not-necessarily-to-the-highest-bidder","status":"publish","type":"policy","link":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/policy\/cwb-to-sell-itself-in-secret-and-not-necessarily-to-the-highest-bidder\/","title":{"rendered":"La CCB se vend, en secret et pas n\u00e9cessairement au plus offrant"},"content":{"rendered":"\n

Analyse par la Nationale des Fermiers des r\u00e9cents d\u00e9veloppements concernant la privatisation de la CCB, octobre 2014.<\/p><\/div>\n\n

La Nationale des Fermiers est une organisation b\u00e9n\u00e9vole \u00e0 adh\u00e9sion directe compos\u00e9e de familles de fermiers canadiens qui partagent des objectifs communs. C’est la seule organisation agricole constitu\u00e9e en vertu d’une loi du Parlement. Les membres de l’UNF estiment que les probl\u00e8mes auxquels sont confront\u00e9s les fermiers sont des probl\u00e8mes communs et que les agriculteurs produisant des produits divers doivent travailler ensemble pour proposer des solutions efficaces. Le site <\/span> travaille \u00e0 l’\u00e9laboration de politiques \u00e9conomiques et sociales qui maintiendront l’exploitation agricole familiale en tant que principale unit\u00e9 de production alimentaire au Canada.<\/p><\/div>\n\n

Fin 2011, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral conservateur a fait adopter \u00e0 la h\u00e2te par le Parlement une loi visant \u00e0 d\u00e9truire l’autorit\u00e9 du guichet unique de la Commission canadienne du bl\u00e9 (CCB).1 L’autorit\u00e9 du guichet unique \u00e9tait un pouvoir l\u00e9gislatif qui garantissait que tout le bl\u00e9 et l’orge des Prairies vendus \u00e0 l’exportation ou pour la consommation humaine au niveau national, \u00e9taient commercialis\u00e9s dans l’int\u00e9r\u00eat des fermiers, et que tous les produits des ventes de c\u00e9r\u00e9ales, nets des frais d’exploitation, \u00e9taient revers\u00e9s aux fermiers chaque ann\u00e9e, les b\u00e9n\u00e9fices non distribu\u00e9s n’\u00e9tant pas autoris\u00e9s. La CCB n’\u00e9tait pas une soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re, mais un agent des fermiers des Prairies habilit\u00e9 \u00e0 commercialiser le bl\u00e9 et l’orge en leur nom. La propri\u00e9t\u00e9 effective2 des c\u00e9r\u00e9ales par les fermiers occidentaux s’\u00e9tendait de la ferme au client final.<\/p><\/div>\n\n

Le guichet unique de la CCB lui permettait d’organiser efficacement les ventes et les exp\u00e9ditions de c\u00e9r\u00e9ales, de servir toutes les r\u00e9gions et tous les fermiers de mani\u00e8re \u00e9quitable et juste, et de fournir syst\u00e9matiquement aux clients des produits r\u00e9pondant \u00e0 leurs sp\u00e9cifications. La CCB pourrait segmenter3 le march\u00e9 afin d’obtenir des prix plus \u00e9lev\u00e9s, et restituerait alors les b\u00e9n\u00e9fices du m\u00e9lange4 aux producteurs. La CCB a b\u00e2ti la r\u00e9putation du Canada en tant que premi\u00e8re source mondiale de bl\u00e9 de haute qualit\u00e9 et a permis aux fermiers des Prairies de b\u00e9n\u00e9ficier d’un acc\u00e8s garanti aux march\u00e9s.<\/p><\/div>\n\n

De 1998 \u00e0 d\u00e9cembre 2011, dix des quinze administrateurs de la CCB ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus par les fermiers ; les cinq autres ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Tous les fermiers des Prairies qui cultivaient du bl\u00e9, de l’avoine, de l’orge, du seigle, du lin et\/ou du canola avaient le droit de voter et de se pr\u00e9senter aux postes \u00e9lectifs. La loi qui a d\u00e9truit l’autorit\u00e9 du guichet unique, la Loi sur la libert\u00e9 de commercialisation pour les producteurs de c\u00e9r\u00e9ales, a \u00e9limin\u00e9 les administrateurs \u00e9lus par les fermiers et a mandat\u00e9 les administrateurs nomm\u00e9s par le gouvernement pour transformer la CCB en une soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e ou la liquider avant la fin de l’ann\u00e9e 2017. La nouvelle CCB n’est pas ind\u00e9pendante ; elle est soumise au contr\u00f4le final du ministre de l’Agriculture et du ministre des Finances, alors que la nouvelle l\u00e9gislation d\u00e9clare qu’elle n’est pas une soci\u00e9t\u00e9 d’\u00c9tat.<\/p><\/div>\n\n

Cette institution de commercialisation vieille de 70 ans, cr\u00e9\u00e9e par des processus d\u00e9mocratiques et con\u00e7ue pour servir les int\u00e9r\u00eats des fermi\u00e8res, doit maintenant se transformer en un membre de l’esp\u00e8ce qu’elle \u00e9tait cens\u00e9e remplacer \u00e0 l’origine : une soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re \u00e0 but lucratif qui extrait les richesses des fermi\u00e8res au profit d’actionnaires priv\u00e9s. La mesure de son succ\u00e8s n’est plus le retour \u00e0 pr\u00e8s de 100 % de la valeur des ventes aux fermi\u00e8res qui ont produit les c\u00e9r\u00e9ales, mais la marge, c’est-\u00e0-dire la diff\u00e9rence entre les prix pay\u00e9s aux fermi\u00e8res lors de l’achat des c\u00e9r\u00e9ales et le prix obtenu des utilisateurs finaux lors de la vente. La nouvelle CCB n’est plus qu’un interm\u00e9diaire de plus.<\/p><\/div>\n\n

D\u00e9mant\u00e8lement de la responsabilit\u00e9 publique – les rapports financiers cach\u00e9s<\/p><\/div>\n\n

Les administrateurs de la CCB nomm\u00e9s par le gouvernement sont aux commandes depuis d\u00e9cembre 2011 et g\u00e8rent l’entit\u00e9 en tant que soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re depuis le 1er ao\u00fbt 2012. Chaque ann\u00e9e, la CCB est tenue de pr\u00e9senter ses \u00e9tats financiers audit\u00e9s au Parlement. Le rapport 2012-2013 devait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 le 31 mars 2014. Il n’a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 au Parlement comme l’exige la loi, et apr\u00e8s que des demandes persistantes de la part de fermiers et de journalistes aient \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9es et rabrou\u00e9es \u00e0 la fois par la CCB et le ministre de l’Agriculture, le rapport a finalement fait surface en septembre 2014 – sans aucune information financi\u00e8re. Seules les notes relatives \u00e0 l’\u00e9tat v\u00e9rifi\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es et, au lieu d’\u00eatre d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la Chambre des communes, le rapport a \u00e9t\u00e9 soumis au greffier du Parlement.<\/p><\/div>\n\n

Les r\u00e9dacteurs de la loi sur la libert\u00e9 de commercialisation avaient ins\u00e9r\u00e9 une nouvelle clause dans les obligations d’information de la CCB qui permet au ministre de ne pas divulguer des informations s’il estime qu’elles pourraient nuire \u00e0 la position commerciale de la CCB. Alors que l’ancienne CCB \u00e0 guichet unique \u00e9tait totalement transparente, la nouvelle entit\u00e9 de la CCB est entour\u00e9e de secret, apparemment pour des raisons commerciales. La mani\u00e8re dont la CCB a utilis\u00e9 sa garantie gouvernementale sur le financement, les 349 millions de dollars publics allou\u00e9s en 20125 ou l’argent des fermiers – le fonds de pr\u00e9voyance6 qui avait atteint plus de 145 millions de dollars au 31 juillet 2012 — tout cela est cach\u00e9. La responsabilit\u00e9 publique a \u00e9t\u00e9 d\u00e9mantel\u00e9e en m\u00eame temps que le guichet unique.<\/p><\/div>\n\n

Le comptoir unique de la CCB couvrait enti\u00e8rement ses frais d’exploitation, obtenait des prix sup\u00e9rieurs pour le bl\u00e9 canadien sur les march\u00e9s d’exportation, g\u00e9rait les risques, restituait pr\u00e8s de 100 % de la valeur de la r\u00e9colte aux fermiers chaque ann\u00e9e et investissait prudemment dans des actifs qui renfor\u00e7aient sa capacit\u00e9 \u00e0 servir efficacement les fermiers c\u00e9r\u00e9aliers des Prairies. La CCB n’a pas \u00e9t\u00e9 subventionn\u00e9e par l’argent des contribuables. Le bureau unique de la CCB \u00e9tait une maison construite par les fermi\u00e8res. Maintenant que l’\u00e9quipe de d\u00e9molition a termin\u00e9 son travail, l’\u00e9tape suivante consiste \u00e0 polir les d\u00e9combres pour les rendre attrayants pour un acheteur d’investissement.<\/p><\/div>\n\n

Transformer la CCB en une soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re \u00e0 but lucratif derri\u00e8re des portes closes<\/p><\/div>\n\n

Les administrateurs de la CCB nomm\u00e9s par le gouvernement pr\u00e9voient de la privatiser avant l’\u00e9ch\u00e9ance de 2017. Le processus se d\u00e9roule bien entendu \u00e0 huis clos. L’initiative de Farmers of North America (une soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e appartenant \u00e0 James Mann de Saskatoon)7, qui a fait l’objet d’une large publicit\u00e9 et qui cherche \u00e0 acheter les actifs de la CCB, a attir\u00e9 l’attention sur le raccourcissement des d\u00e9lais. Les accords de non-divulgation signifient que les d\u00e9tails de la proc\u00e9dure d’appel d’offres sont gard\u00e9s secrets. En l’absence d’une proc\u00e9dure d’appel d’offres public, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire de rechercher des informations aupr\u00e8s de tiers fiables ayant plus ou moins acc\u00e8s aux informations pertinentes. Nous avons pu discerner les \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p><\/div>\n\n

    \n
  • L’\u00c9tat ne reconna\u00eet pas les fonds propres des agriculteurs dans la CCB, \u00e0 l’exception des comptes \u00ab\u00a0Farmer Trust\u00a0\u00bb ouverts apr\u00e8s le 1er ao\u00fbt 2012 pour les fermiers qui livrent du grain \u00e0 la CCB.<\/li>\n\n\n\n
  • La transaction est g\u00e9r\u00e9e par un tiers, probablement un grand cabinet comptable.<\/li>\n\n\n\n
  • Le gouvernement a fix\u00e9 des crit\u00e8res non divulgu\u00e9s pour l’attribution d’une offre. Ces crit\u00e8res peuvent inclure des investissements qui renforceront l’infrastructure de manutention des c\u00e9r\u00e9ales au Canada.<\/li>\n\n\n\n
  • Le montant de l’offre ou de l’investissement propos\u00e9 peut ne pas \u00eatre un facteur important.<\/li>\n\n\n\n
  • La nouvelle entit\u00e9 sera rebaptis\u00e9e.<\/li>\n\n\n\n
  • Les d\u00e9lais ne sont pas divulgu\u00e9s.<\/li>\n\n\n\n
  • Les entreprises impliqu\u00e9es dans l’appel d’offres ne sont pas divulgu\u00e9es.<\/li>\n\n\n\n
  • Aucune somme d’argent ne sera \u00e9chang\u00e9e. Le gouvernement nie \u00eatre propri\u00e9taire de la CCB et nie toute revendication de propri\u00e9t\u00e9 de la part des fermiers des Prairies dont les ventes de c\u00e9r\u00e9ales pendant 70 ans ont fourni la richesse qui a permis de construire tous les aspects des actifs de la CCB (installations et expertise). Ainsi, la CCB se vendra elle-m\u00eame, l’adjudicataire conservant \u00e0 la fois l’argent utilis\u00e9 pour acheter la CCB et les actifs de la CCB.<\/li>\n\n\n\n
  • La \u00ab\u00a0vente\u00a0\u00bb de la CCB devra \u00eatre approuv\u00e9e par le ministre de l’agriculture.<\/li>\n<\/ul>\n\n

    Nous savons qu’en janvier 2014, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a lanc\u00e9 un appel d’offres aupr\u00e8s de cabinets comptables pour \u00e9valuer la valeur des actifs de la CCB en cas de liquidation.8 Ces informations pourraient \u00e9galement \u00eatre utilis\u00e9es pour \u00e9valuer les propositions des entreprises candidates \u00e0 la privatisation. Cela soul\u00e8ve \u00e9galement la question suivante : si la CCB n’a d’autre propri\u00e9taire qu’elle-m\u00eame et qu’elle est liquid\u00e9e au lieu d’\u00eatre privatis\u00e9e, qui encaissera le ch\u00e8que ?<\/p><\/div>\n\n

    Qu’est-ce qui a \u00e9t\u00e9 perdu ?<\/p><\/div>\n\n

    L’atout le plus important de la CCB \u00e9tait son autorit\u00e9 de guichet unique, disparue le 16 d\u00e9cembre 2011. Depuis 2012, d’autres actifs cl\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pouill\u00e9s, notamment plus de 75 % du personnel de la Commission – des personnes qui comprenaient les march\u00e9s c\u00e9r\u00e9aliers et la production du Canada, qui entretenaient des relations avec les clients et les utilisateurs finaux et qui poss\u00e9daient toute la gamme des comp\u00e9tences requises pour les op\u00e9rations et la gestion. La CCB a \u00e9galement perdu l’acc\u00e8s \u00e0 des volumes importants de c\u00e9r\u00e9ales de haute qualit\u00e9, car les fermiers ont peu de raisons de livrer leurs c\u00e9r\u00e9ales \u00e0 la nouvelle CCB, et beaucoup de ceux qui ont essay\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 p\u00e9nalis\u00e9s par les soci\u00e9t\u00e9s concurrentes lorsqu’ils ont tent\u00e9 de le faire. La r\u00e9putation internationale de la CCB en mati\u00e8re de fourniture de grains de qualit\u00e9 dans les d\u00e9lais et les budgets impartis a souffert, les clients asiatiques de premier ordre exprimant publiquement leurs inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la performance r\u00e9cente du commerce des grains canadiens.<\/p><\/div>\n\n

    Lors de la privatisation, la CCB perdra sa cote de cr\u00e9dit AAA en raison de la fin de la garantie gouvernementale, ce qui rendra le financement plus co\u00fbteux pour la CCB elle-m\u00eame et \u00e9liminera sa capacit\u00e9 \u00e0 percevoir la diff\u00e9rence entre l’ancienne cote de cr\u00e9dit AAA et le taux commercial que la CCB facturait aux clients utilisateurs finaux. Les administrateurs nomm\u00e9s par le gouvernement ont achet\u00e9 le terminal Mission \u00e0 Thunder Bay, deux terminaux c\u00e9r\u00e9aliers int\u00e9rieurs9 en Saskatchewan et construisent quatre terminaux int\u00e9rieurs en Saskatchewan et au Manitoba. Les informations financi\u00e8res de l’audit annuel, qui sont tenues secr\u00e8tes, auraient pu faire la lumi\u00e8re sur l’origine de l’argent n\u00e9cessaire \u00e0 la construction et \u00e0 l’achat de ces installations, et r\u00e9v\u00e9ler l’impact financier des actifs de la CCB d\u00e9j\u00e0 liquid\u00e9s ou d\u00e9truits.<\/p><\/div>\n\n

    \u00ab\u00a0R\u00e9soudre les probl\u00e8mes logistiques<\/p><\/div>\n\n

    Le crit\u00e8re apparent exigeant que le soumissionnaire retenu investisse dans de nouvelles infrastructures est une tentative du gouvernement de changer de voie en \u00ab\u00a0r\u00e9solvant\u00a0\u00bb les probl\u00e8mes logistiques qui ont paralys\u00e9 le syst\u00e8me c\u00e9r\u00e9alier en 2013-2014 avec des terminaux plus nombreux et\/ou plus grands. En fait, les goulets d’\u00e9tranglement n’\u00e9taient pas dus \u00e0 un manque de capacit\u00e9 ou \u00e0 des probl\u00e8mes de transport, mais au manque de coordination r\u00e9sultant de la disparition du guichet unique. La concurrence entre les entreprises c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res et les fermi\u00e8res, chacune essayant d’\u00eatre la premi\u00e8re dans la file d’attente, aboutit \u00e0 une bousculade : la porte est bloqu\u00e9e et personne ne passe. Une commercialisation ordonn\u00e9e permet d’utiliser efficacement les installations existantes, de planifier une expansion prudente et de garantir que tout le monde aura son tour et que personne ne perdra en prix ou en acc\u00e8s \u00e0 cause de l’attente.<\/p><\/div>\n\n

    En outre, les goulets d’\u00e9tranglement de 2013-2014 ont \u00e9norm\u00e9ment profit\u00e9 aux entreprises c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, qui ont pu les utiliser pour justifier la facturation d’une large base10, d\u00e9valorisant ainsi les c\u00e9r\u00e9ales des fermi\u00e8res. La volont\u00e9 du gouvernement d’augmenter la capacit\u00e9 des terminaux int\u00e9rieurs en faisant miroiter une carotte sous la forme des actifs de la CCB en guise de r\u00e9compense ne ferait qu’aggraver la situation des fermiers. Les capacit\u00e9s de stockage suppl\u00e9mentaires, lorsqu’elles sont sous le contr\u00f4le des soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res et non des fermi\u00e8res, constituent un \u00ab\u00a0r\u00e9servoir de stockage\u00a0\u00bb pour les c\u00e9r\u00e9ales et fonctionnent de la m\u00eame mani\u00e8re que l’offre captive des conditionneurs de viande pour l’industrie de la viande bovine – en faisant baisser les prix pour le producteur. La capacit\u00e9 de stocker de plus grandes quantit\u00e9s de c\u00e9r\u00e9ales augmentera la marge de man\u0153uvre d’une entreprise c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re entre les fermi\u00e8res dans les campagnes et ses clients finaux, ce qui lui donnera la possibilit\u00e9 et le temps d’augmenter sa marge en achetant le moins cher possible, puis en contr\u00f4lant l’offre \u00e0 la sortie pour maximiser son prix de vente. La loi visant \u00e0 privatiser la CCB pourrait \u00eatre mieux nomm\u00e9e \u00ab\u00a0Loi sur la libert\u00e9 de commercialisation des compagnies c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res\u00a0\u00bb.<\/p><\/div>\n\n

    Faciliter le d\u00e9veloppement de la propri\u00e9t\u00e9 \u00e9trang\u00e8re du syst\u00e8me c\u00e9r\u00e9alier canadien<\/p><\/div>\n\n

    Alors que la FNA offre aux membres qui paient des frais d’acc\u00e8s annuels un service en fournissant des intrants agricoles g\u00e9n\u00e9riques \u00e0 des prix r\u00e9duits, elle est r\u00e9cemment entr\u00e9e dans une nouvelle ar\u00e8ne, recherchant des investisseurs pour financer l’achat des actifs physiques de la CCB. Elle a fait la promotion de cette initiative en sugg\u00e9rant que s’ils ach\u00e8tent des parts de soci\u00e9t\u00e9 en commandite dans une soci\u00e9t\u00e9 dirig\u00e9e par la FNA, les fermiers profiteront de la CCB privatis\u00e9e.11 Il y a une forte implication – dans les rapports des m\u00e9dias, plus que dans les documents de la FNA – que la propri\u00e9t\u00e9 des fermiers-investisseurs signifierait \u00e9galement le contr\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9. Cependant, la r\u00e9glementation sur les valeurs mobili\u00e8res exclut les actionnaires de la soci\u00e9t\u00e9 en commandite de tout r\u00f4le dans la prise de d\u00e9cision, qui est du ressort du commandit\u00e9.12 La r\u00e9glementation sur les valeurs mobili\u00e8res exige \u00e9galement que les actions de la soci\u00e9t\u00e9 en commandite ne soient propos\u00e9es qu’\u00e0 des \u00ab\u00a0investisseurs accr\u00e9dit\u00e9s\u00a0\u00bb, c’est-\u00e0-dire des personnes disposant d’un patrimoine net de plusieurs millions de dollars et\/ou de revenus r\u00e9guliers \u00e0 six chiffres.13 Si certains fermiers peuvent investir, il en va de m\u00eame pour les non-agriculteurs, et le commandit\u00e9 n’est pas tenu de divulguer la propri\u00e9t\u00e9 d’actions de la soci\u00e9t\u00e9 en commandite. <\/p><\/div>\n\n

    Qu’ils soient fermiers ou non, les investisseurs dans la nouvelle soci\u00e9t\u00e9 en commandite n’auront droit \u00e0 aucun r\u00f4le dans le fonctionnement de l’entreprise dont le FNA est l’adjudicataire. Bien que plusieurs m\u00e9dias aient affirm\u00e9 \u00e0 tort que le FNA \u00e9tait une coop\u00e9rative, il s’agit en fait d’une entreprise individuelle. (Les \u00ab\u00a0membres\u00a0\u00bb de FNA n’ont pas le droit de vote ; ils obtiennent simplement une r\u00e9duction sur les produits vendus par FNA. Quelle que soit la structure du FNA – ou d’ailleurs de toute autre soci\u00e9t\u00e9 qui reprendrait les actifs de la CCB -, il fonctionnera comme une soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e \u00e0 la recherche de profits. Elle maximisera le rendement pour ses propres actionnaires, et non pour les fermi\u00e8res, m\u00eame si certains de ses investisseurs sont \u00e9galement propri\u00e9taires d’exploitations agricoles et utilisent les services de l’entreprise.<\/p><\/div>\n\n

    M\u00eame avec des infrastructures suppl\u00e9mentaires, les actifs physiques existants et pr\u00e9vus de la CCB ne repr\u00e9sentent pas l’ensemble des installations n\u00e9cessaires \u00e0 l’exploitation d’une soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re prosp\u00e8re. Comme les autres entreprises c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, elle serait soumise aux m\u00eames probl\u00e8mes logistiques cr\u00e9\u00e9s par la suppression du r\u00f4le de coordination du guichet unique. N’ayant pas acc\u00e8s au terminal14 de la c\u00f4te ouest, il serait contraint de passer par Thunder Bay pendant les p\u00e9riodes o\u00f9 les Grands Lacs sont libres de glace. Dans le sc\u00e9nario le plus probable, une CCB privatis\u00e9e et rebaptis\u00e9e fonctionnerait \u00e0 perte pendant quelques ann\u00e9es, avant de faire faillite ou d’\u00eatre vendue \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 plus importante. L’un des \u00ab\u00a0trois grands\u00a0\u00bb op\u00e9rant actuellement au Canada (la soci\u00e9t\u00e9 suisse Glencore, propri\u00e9taire de Viterra, la soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e am\u00e9ricaine Cargill et la soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e Richardson) ou un nouvel entrant (par exemple la soci\u00e9t\u00e9 chinoise COFCO ou la soci\u00e9t\u00e9 japonaise Marubeni, qui augmentent toutes deux leurs participations internationales dans le commerce des c\u00e9r\u00e9ales), serait sans aucun doute heureux d’ajouter \u00e0 ses avoirs d’anciennes installations de la CCB \u00e0 des prix r\u00e9duits. Il s’agit d’une trajectoire famili\u00e8re pour les fermi\u00e8res qui ont investi dans l’industrialisation du secteur porcin \u00e0 la suite de la suppression des offices provinciaux de commercialisation du porc \u00e0 guichet unique \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990. Apr\u00e8s avoir investi leurs \u00e9conomies, ils ont assist\u00e9 \u00e0 la faillite des m\u00e9ga-granges locales, vendues \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s plus importantes pour quelques centimes d’euros par les cr\u00e9anciers.<\/p><\/div>\n\n

    En tant que soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es, Richardson et Cargill ne sont pas soumises \u00e0 la pression des march\u00e9s boursiers pour maintenir des cours \u00e9lev\u00e9s, et peuvent donc supporter des p\u00e9riodes de faible rentabilit\u00e9 si n\u00e9cessaire pour gagner des parts de march\u00e9 et prendre le contr\u00f4le. Glencore, qui n’est pas une soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e, est l’une des plus grandes entreprises au monde, impliqu\u00e9e dans l’exploitation mini\u00e8re et p\u00e9troli\u00e8re ainsi que dans l’agriculture. Elle poss\u00e8de un tiers de la capacit\u00e9 de manutention des c\u00e9r\u00e9ales du Canada et domine le syst\u00e8me c\u00e9r\u00e9alier de l’Australie-M\u00e9ridionale, mais sa viabilit\u00e9 ne d\u00e9pend pas des c\u00e9r\u00e9ales. Marubeni a acquis la soci\u00e9t\u00e9 c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re am\u00e9ricaine Gavilon en 2012 et a r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9 une coentreprise avec Archer Daniels Midland pour agrandir leurs installations portuaires \u00e0 Portland, dans l’Oregon, et \u00e0 Kalama, dans l’\u00c9tat de Washington15. COFCO est une entreprise alimentaire publique qui a \u00e9galement des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et de prix int\u00e9rieurs en Chine16 , ce qui lui permet d’accepter une rentabilit\u00e9 commerciale r\u00e9duite \u00e0 court terme en \u00e9change d’une stabilit\u00e9 politique \u00e0 long terme.<\/p><\/div>\n\n

    Loin de prendre le contr\u00f4le de l’industrie c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re, les fermiers qui investiraient dans la soci\u00e9t\u00e9 propos\u00e9e par FNA verraient presque \u00e0 coup s\u00fbr leur investissement servir \u00e0 aider les soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res \u00e0 accro\u00eetre leurs profits au d\u00e9triment des prix \u00e0 la production et \u00e0 ouvrir la voie \u00e0 une augmentation de la propri\u00e9t\u00e9 \u00e9trang\u00e8re du syst\u00e8me c\u00e9r\u00e9alier canadien. M\u00eame si la FNA parvient \u00e0 r\u00e9unir suffisamment d’argent pour \u00ab\u00a0acheter\u00a0\u00bb les actifs de la CCB, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral peut refuser son offre sans r\u00e9v\u00e9ler le montant des offres concurrentes, puis pr\u00e9tendre que les fermiers n’\u00e9taient pas suffisamment int\u00e9ress\u00e9s par la propri\u00e9t\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 privatis\u00e9e.<\/p><\/div>\n\n

    Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a unilat\u00e9ralement d\u00e9truit le syst\u00e8me de guichet unique qui servait tr\u00e8s bien les fermi\u00e8res et l’ensemble du Canada. L’initiative de la FNA, qu’elle soit intentionnelle ou non, a cr\u00e9\u00e9 un bouclier politique qui d\u00e9tourne l’attention des fermi\u00e8res du d\u00e9sastre \u00e9conomique que le ministre de l’agriculture Gerry Ritz a d\u00e9clench\u00e9. L’investissement priv\u00e9 pour le profit priv\u00e9 n’est pas une solution \u00e0 la perte drastique de richesse et de revenu annuel \u00e0 laquelle sont confront\u00e9s tous les fermiers c\u00e9r\u00e9aliers des Prairies. La valeur des relations publiques de l’initiative de la FNA en faveur des soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res, peut-\u00eatre par co\u00efncidence, sert tr\u00e8s bien les int\u00e9r\u00eats du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et des soci\u00e9t\u00e9s c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res. Mais les int\u00e9r\u00eats des fermi\u00e8res ? Pas tant que cela.<\/p><\/div>\n\n

    1 Loi r\u00e9organisant la Commission canadienne du bl\u00e9 et apportant des modifications corr\u00e9latives et connexes \u00e0 certaines lois, titre abr\u00e9g\u00e9 \u00ab\u00a0Loi sur la libert\u00e9 de commercialisation pour les fermiers c\u00e9r\u00e9aliers\u00a0\u00bb http:\/\/www.parl.gc.ca\/LegisInfo\/BillDetails.aspx?Language=E&Mode=1&billId=5169698Endnotes :<\/p><\/div>\n\n

    2Un b\u00e9n\u00e9ficiaire effectif a droit \u00e0 l’avantage de poss\u00e9der le bien en question m\u00eame si le titre de propri\u00e9t\u00e9 est au nom d’une autre personne, g\u00e9n\u00e9ralement dans des situations o\u00f9 l’autre personne agit en tant qu’interm\u00e9diaire (par exemple, un agent, un fiduciaire) pour le compte du b\u00e9n\u00e9ficiaire effectif.<\/p><\/div>\n\n

    3Comme la CCB \u00e0 guichet unique contr\u00f4lait toutes les exportations de bl\u00e9 et d’orge des Prairies, elle \u00e9tait en mesure d’offrir \u00e0 chaque client (segment de march\u00e9) des grades de c\u00e9r\u00e9ales sp\u00e9cifiques selon les sp\u00e9cifications du client et d’obtenir ainsi des prix plus \u00e9lev\u00e9s pour les fermi\u00e8res.<\/p><\/div>\n\n

    4Pour r\u00e9pondre aux sp\u00e9cifications des clients, diff\u00e9rentes qualit\u00e9s (grades) de c\u00e9r\u00e9ales peuvent \u00eatre m\u00e9lang\u00e9es afin d’obtenir la valeur marchande la plus \u00e9lev\u00e9e possible, ou le b\u00e9n\u00e9fice du m\u00e9lange pour une offre donn\u00e9e.<\/p><\/div>\n\n

    5Communiqu\u00e9 de presse – Le gouvernement Harper apporte son soutien \u00e0 une CCB forte, viable et volontaire, 28 juin 2012<\/p><\/div>\n\n

    6Voir la note 22 \u00e0 la page 63 du Rapport annuel de la CCB, 2011-12. http:\/\/www.cwb.ca\/_uploads\/documents\/annualreports\/CWB2011-12annualreport.pdf<\/p><\/div>\n\n

    7Entit\u00e9 no : 101085879, entreprise individuelle faisant des affaires sous les noms \u00ab\u00a0Farmers of North America\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0FNA\u00a0\u00bb. Rapport de profil, Saskatchewan Corporate Registry, Information Services Corporation of Saskatchewan. <\/p><\/div>\n\n

    8Avis d’appel d’offres : \u00c9valuation et analyse compl\u00e8tes et approfondies de l’actif et du passif de la Commission canadienne du bl\u00e9 (CCB) (01B68-13-0120), https:\/\/buyandsell.gc.ca\/procurement-data\/tender-notice\/PW-14-00581379?order=title_en&sort=asc<\/p><\/div>\n\n

    9Les terminaux int\u00e9rieurs sont des points de stockage et d’exp\u00e9dition de gros volumes de c\u00e9r\u00e9ales situ\u00e9s dans les prairies.<\/p><\/div>\n\n

    10La base est la diff\u00e9rence entre le prix d’une marchandise sur le march\u00e9 \u00e0 terme et son prix au comptant local. Les niveaux de base sont la pr\u00e9rogative de l’acheteur de c\u00e9r\u00e9ales et ne sont pas soumis \u00e0 une r\u00e9glementation gouvernementale.<\/p><\/div>\n\n

    Le site Internet de la 11FNA indique : \u00ab\u00a0Nous devons agir rapidement pour que les fermi\u00e8res puissent devenir propri\u00e9taires majoritaires d’une grande entreprise de manutention des c\u00e9r\u00e9ales, s’approprier les marges tout au long de la cha\u00eene de valeur et injecter dans ce secteur la concurrence dont il a tant besoin\u00a0\u00bb. http:\/\/fna.ca\/grain\/information-statement\/<\/p><\/div>\n\n

    Dans l’affaire Lehndorff, le juge Farley de la Cour de l’Ontario a \u00e9crit : \u00ab\u00a0… Les commanditaires laissent la gestion de l’entreprise au commandit\u00e9 et, \u00e0 cet \u00e9gard, le soin, la garde et l’entretien des biens, des actifs et de l’entreprise de la soci\u00e9t\u00e9 en commandite dans laquelle les commanditaires et le commandit\u00e9 d\u00e9tiennent une participation\u00a0\u00bb. http:\/\/www.duhaime.org\/LegalDictionary\/L\/LimitedPartnership.aspx<\/p><\/div>\n\n

    Le FNA recherche des engagements non contraignants de la part d’investisseurs accr\u00e9dit\u00e9s qui remplissent les conditions financi\u00e8res suivantes : une personne physique qui, seule ou avec son conjoint, est le propri\u00e9taire effectif d’actifs financiers dont la valeur de r\u00e9alisation globale avant imp\u00f4ts, mais nette de tout passif y aff\u00e9rent, d\u00e9passe 1 000 000 $ ; une personne physique dont le revenu net avant imp\u00f4ts a d\u00e9pass\u00e9 200 000 $ au cours de chacune des deux derni\u00e8res ann\u00e9es civiles ou dont le revenu net avant imp\u00f4ts combin\u00e9 \u00e0 celui d’un conjoint a d\u00e9pass\u00e9 300 000 $ au cours de chacune des deux derni\u00e8res ann\u00e9es civiles et qui, dans l’un ou l’autre cas, s’attend raisonnablement \u00e0 d\u00e9passer ce niveau de revenu net au cours de l’ann\u00e9e civile en cours ; personne physique qui, seule ou avec son conjoint, dispose d’un actif net d’au moins 5 000 000 $ ; personne, autre qu’une personne physique ou un fonds d’investissement, qui dispose d’un actif net d’au moins 5 000 000 $ selon ses derniers \u00e9tats financiers ; personne dont tous les d\u00e9tenteurs d’int\u00e9r\u00eats, directs, indirects ou b\u00e9n\u00e9ficiaires, \u00e0 l’exception des titres avec droit de vote dont la loi exige qu’ils soient d\u00e9tenus par les administrateurs, sont des personnes d\u00e9crites aux points 1, 2, 3 ou 4 ci-dessus ou sont par ailleurs des investisseurs qualifi\u00e9s (au sens de la l\u00e9gislation en mati\u00e8re de valeurs mobili\u00e8res). http:\/\/fna.ca\/grain\/commitment-letter\/<\/p><\/div>\n\n

    14Le port de Vancouver est enti\u00e8rement construit – il n’est pas possible d’y ajouter un autre terminal c\u00e9r\u00e9alier. Le seul terminal c\u00e9r\u00e9alier de Prince Rupert est d\u00e9tenu conjointement par Cargill, Richardson et Viterra.<\/p><\/div>\n\n

    15Marubeni et ADM renforcent leur coentreprise d’exportation dans le nord-ouest du Pacifique am\u00e9ricain, 1er octobre 2014. https:\/\/www.marubeni.com\/news\/2014\/release\/00040.html<\/p><\/div>\n\n

    16Mise en \u0153uvre des politiques de contr\u00f4le macro\u00e9conomique du pays, site web de COFCO. http:\/\/www.cofco.com\/en\/csr\/20546.html<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Analyse par la Nationale des Fermiers des r\u00e9cents d\u00e9veloppements concernant la privatisation de la CCB, octobre 2014.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_tec_requires_first_save":true,"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_tribe_blocks_recurrence_rules":"","_tribe_blocks_recurrence_description":"","_tribe_blocks_recurrence_exclusions":"","_ecp_custom_4":"","_ecp_custom_7":"","_ecp_custom_9":"","_ecp_custom_10":"","_ecp_custom_12":"","_ecp_custom_13":""},"tags":[363,605,393],"policy_types":[308],"post_region":[],"post_campaign":[338,340],"archive-year":[131],"class_list":["post-27678","policy","type-policy","status-publish","hentry","tag-cereales","tag-commission-canadienne-du-ble-ccb","tag-parlementaire","policy_types-bref-unf","post_campaign-commercialisation-et-transport-des-cereales","post_campaign-commission-canadienne-du-ble","archive-year-131"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/policy\/27678","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/policy"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/policy"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27678"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27678"},{"taxonomy":"policy_types","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/policy_types?post=27678"},{"taxonomy":"post_region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_region?post=27678"},{"taxonomy":"post_campaign","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_campaign?post=27678"},{"taxonomy":"archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/archive-year?post=27678"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}