{"id":27654,"date":"2023-01-11T12:13:43","date_gmt":"2023-01-11T18:13:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nfu.ca\/policy\/la-modernisation-de-la-reglementation-des-semences-de-quoi-sagit-il\/"},"modified":"2023-01-11T12:13:43","modified_gmt":"2023-01-11T18:13:43","slug":"la-modernisation-de-la-reglementation-des-semences-de-quoi-sagit-il","status":"publish","type":"policy","link":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/policy\/la-modernisation-de-la-reglementation-des-semences-de-quoi-sagit-il\/","title":{"rendered":"Modernisation de la r\u00e9glementation des semences – De quoi s’agit-il ?"},"content":{"rendered":"

Modernisation de la r\u00e9glementation des semences – De quoi s’agit-il ?<\/strong><\/p>\n

Lorsque les fermiers canadiens ach\u00e8tent des semences, nous savons que les vari\u00e9t\u00e9s enregistr\u00e9es fonctionnent bien dans nos conditions de culture, qu’elles ne sont pas porteuses de maladies v\u00e9g\u00e9tales graves et qu’elles produiront des cultures appr\u00e9ci\u00e9es par nos clients, car elles sont \u00e9valu\u00e9es de mani\u00e8re ind\u00e9pendante par des experts (notamment des fermiers et des scientifiques de la Commission canadienne des grains) au sein de comit\u00e9s de recommandation. Nous connaissons les caract\u00e9ristiques de la vari\u00e9t\u00e9, telles que le nombre de jours avant maturit\u00e9, le rendement, la r\u00e9sistance aux maladies, la hauteur et d’autres donn\u00e9es pertinentes pour le type de culture, car les r\u00e9sultats de tests ind\u00e9pendants sont publi\u00e9s dans les guides de semences. Nous avons le choix d’utiliser des semences s\u00e9lectionn\u00e9es qui r\u00e9pondent aux normes de puret\u00e9 vari\u00e9tale, des semences communes vendues par d’autres fermi\u00e8res tant qu’elles ne sont pas couvertes par les restrictions relatives \u00e0 la protection des obtentions v\u00e9g\u00e9tales, ou des semences de ferme que nous cultivons nous-m\u00eames. Nous avons \u00e9galement acc\u00e8s \u00e0 des vari\u00e9t\u00e9s patrimoniales provenant de petits producteurs de semences ind\u00e9pendants. Les producteurs et les n\u00e9gociants en semences doivent s’assurer que les semences s\u00e9lectionn\u00e9es qu’ils vendent r\u00e9pondent aux normes de qualit\u00e9 concernant le nombre de graines de mauvaises herbes, de graines d’autres cultures, la germination et, pour certaines cultures sensibles, les semences malades. Le r\u00e8glement sur les semences exige que la plupart de nos cultures commerciales \u00e0 grande \u00e9chelle (c\u00e9r\u00e9ales, ol\u00e9agineux, l\u00e9gumineuses, fourrages) – \u00e0 l’exception du ma\u00efs – soient des vari\u00e9t\u00e9s enregistr\u00e9es. La plupart des cultures l\u00e9gumi\u00e8res ne n\u00e9cessitent pas d’enregistrement de vari\u00e9t\u00e9, mais les semences horticoles doivent \u00eatre class\u00e9es pour garantir qu’elles r\u00e9pondent aux normes de germination, ou bien \u00eatre correctement \u00e9tiquet\u00e9es pour fournir aux acheteurs des informations sur le vendeur et la semence.<\/p>\n

Tous ces avantages r\u00e9sultent de plus d’un si\u00e8cle d’agriculture dans le cadre d’un syst\u00e8me de r\u00e9glementation des semences qui a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour promouvoir des cultures de qualit\u00e9, pr\u00e9venir de graves probl\u00e8mes de maladie et prot\u00e9ger les fermiers contre la fraude. Bien que certaines modifications aient \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es \u00e0 ces r\u00e8glements au fil des ans, l’objectif fondamental et la structure de nos r\u00e8glements sur les semences sont rest\u00e9s constants tout au long de la vie des fermi\u00e8res et fermiers d’aujourd’hui.<\/p>\n

Nos r\u00e9glementations nous ont bien servis, mais si les grandes soci\u00e9t\u00e9s de semences font ce qu’elles veulent, tout cela va changer. Le processus de modernisation de la r\u00e9glementation des semences du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral actuellement en cours est un carrefour critique o\u00f9 les entreprises mondiales qui cherchent \u00e0 contr\u00f4ler les semences du Canada pour leur propre b\u00e9n\u00e9fice remettent en question notre cadre r\u00e9glementaire sur les semences fond\u00e9 sur l’int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n

L’UNF a toujours \u00e9t\u00e9 un leader dans la d\u00e9fense des droits des fermi\u00e8res en mati\u00e8re de semences, et ce d\u00e9fi n’est pas diff\u00e9rent. Nous savons que ce sont les fermi\u00e8res, et non les entreprises, qui doivent contr\u00f4ler les semences pour assurer la souverainet\u00e9 alimentaire et faire progresser l’agro\u00e9cologie. Les membres du comit\u00e9 de souverainet\u00e9 des semences de l’UNF ont donc travaill\u00e9 d’arrache-pied pour prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats des fermi\u00e8res tout au long de ce processus. En accord avec le mod\u00e8le de l’UNF
\n Loi sur les semences pour les fermiere<\/em>
\n<\/a> nous d\u00e9fendons les droits des fermiers en mati\u00e8re de semences et veillons \u00e0 ce que nous conservions un secteur public de s\u00e9lection v\u00e9g\u00e9tale viable, guid\u00e9 par l’int\u00e9r\u00eat des agriculteurs et du public.<\/p>\n

La souverainet\u00e9 alimentaire<\/strong> est le droit des peuples \u00e0 une alimentation saine et culturellement appropri\u00e9e, produite par des m\u00e9thodes \u00e9cologiquement saines et durables, et leur droit \u00e0 d\u00e9finir leurs propres syst\u00e8mes alimentaires et agricoles. Elle place les aspirations et les besoins de ceux qui produisent, distribuent et consomment la nourriture au c\u0153ur des syst\u00e8mes et des politiques alimentaires, plut\u00f4t que les exigences des march\u00e9s et des entreprises\u00a0\u00bb. – extrait de la d\u00e9claration de Ny\u00e9l\u00e9ni<\/em><\/p>\n

Pourquoi maintenant ?<\/strong><\/p>\n

L’examen de la modernisation de la r\u00e9glementation sur les semences et la r\u00e9vision potentielle de la r\u00e9glementation canadienne sur les semences ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s avec le budget f\u00e9d\u00e9ral de 2018 dans le cadre du programme global de r\u00e9forme r\u00e9glementaire du gouvernement. L’initiative Seed Synergy<\/a> du secteur des semences et la table de strat\u00e9gie \u00e9conomique agroalimentaire<\/a> cr\u00e9\u00e9e \u00e0 la suite des recommandations du rapport Barton<\/a> ont eu une influence majeure sur la d\u00e9cision du gouvernement de faire des semences l’un de ses premiers examens cibl\u00e9s de la r\u00e9glementation. Le secteur des semences, qui comprend les entreprises dominantes au niveau mondial Bayer, Corteva, Syngenta et BASF (dont les int\u00e9r\u00eats sont d\u00e9sormais repr\u00e9sent\u00e9s par Semences Canada), a exerc\u00e9 un lobbying agressif pour obtenir des modifications radicales de la r\u00e9glementation sur les semences qui augmenteraient consid\u00e9rablement leur pouvoir et leur capacit\u00e9 \u00e0 extraire des richesses des fermi\u00e8res canadiennes.<\/p>\n

En f\u00e9vrier 2019, un groupe de travail sur la modernisation de la r\u00e9glementation des semences (SRMWG) a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9. Il s’agit d’un comit\u00e9 multipartite de 14 membres compos\u00e9 de repr\u00e9sentants de l’industrie semenci\u00e8re, de groupes de producteurs, d’associations de produits, d’obtenteurs publics et de deux organisations non gouvernementales. L’Agence canadienne d’inspection des aliments (ACIA) est charg\u00e9e de g\u00e9rer le processus du groupe de travail sur la gestion des risques li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Le processus implique \u00e9galement plusieurs \u00e9quipes sp\u00e9ciales qui se penchent sur des d\u00e9tails plus techniques et font rapport au groupe de travail sur la gestion des ressources en eau en formulant des recommandations. Bien qu’il n’ait pas \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 \u00e0 l’UNF d’\u00eatre membre du SMRWG, l’UNF a des membres dans les \u00e9quipes de travail pour les tableaux de classement, l’enregistrement des vari\u00e9t\u00e9s et les semences communes.<\/p>\n

Le groupe de travail fera des recommandations \u00e0 l’ACIA. Nous nous attendons \u00e0 ce qu’il y ait des possibilit\u00e9s de participation du public avant que l’ACIA ne r\u00e9dige une proposition de modification de la r\u00e9glementation. Il sera important que les membres de l’UNF participent et contribuent \u00e0 informer et \u00e0 motiver d’autres fermiers \u00e0 d\u00e9fendre des r\u00e9glementations sur les semences qui nous conviennent. L’ACIA pr\u00e9voit de soumettre son projet de r\u00e8glement au processus de la Gazette du Canada pour un examen public \u00e0 l’automne 2023, avant qu’un texte final de r\u00e8glement r\u00e9vis\u00e9 ne soit pr\u00e9par\u00e9 pour approbation par le Cabinet.<\/p>\n

Le soutien \u00e0 notre syst\u00e8me r\u00e9glementaire actuel est fort<\/strong><\/p>\n

En 2021, l’ACIA a interrog\u00e9 les fermiers (y compris les producteurs de semences), les groupements de producteurs, les entreprises de semences, les universitaires et d’autres personnes afin d’obtenir leur avis sur les changements potentiels \u00e0 apporter \u00e0 la r\u00e9glementation des semences au Canada.<\/p>\n

Le taux de r\u00e9ponse des fermi\u00e8res a \u00e9t\u00e9 excellent. Les r\u00e9sultats montrent qu’une forte majorit\u00e9 souhaite que le gouvernement continue \u00e0 \u00eatre en charge de la r\u00e9glementation, qu’il d\u00e9termine ce qui doit figurer sur les \u00e9tiquettes des semences, qu’il fixe des normes pour la puret\u00e9 et la germination des semences s\u00e9lectionn\u00e9es, qu’il indique le nom de la cat\u00e9gorie sur les lots de semences certifi\u00e9es et qu’il prot\u00e8ge les fermiers contre l’achat de semences \u00e0 faible taux de germination. La privatisation des fonctions r\u00e9glementaires de l’ACIA n’est gu\u00e8re soutenue. Dans l’ensemble, moins de 15 % de toutes les r\u00e9ponses expriment un m\u00e9contentement \u00e0 l’\u00e9gard du syst\u00e8me de r\u00e9glementation des semences tel qu’il existe actuellement – et le nombre de r\u00e9ponses n\u00e9gatives est, sans surprise, \u00e0 peu pr\u00e8s le m\u00eame que le nombre de r\u00e9pondants de l’industrie des semences.<\/p>\n

La vision de Seeds Canada pour un cadre r\u00e9glementaire privatis\u00e9<\/strong><\/p>\n

Semences Canada est n\u00e9 de la fusion de quatre organisations du secteur des semences au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2021. Il s’agit essentiellement d’un changement de marque de l’Association canadienne du commerce des semences, puisque trois des quatre organisations \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 membres de l’ACCS, le groupe de pression de longue date du secteur des semences. Les membres de l’Association canadienne des producteurs de semences (ACPS) ont vot\u00e9 fermement pour rejeter la proposition de fusion de Seeds Canada, refusant \u00e0 Seeds Canada l’acc\u00e8s au r\u00f4le de longue date de l’ACPS en mati\u00e8re de certification des semences et pr\u00e9servant l’ind\u00e9pendance de la voix des producteurs de semences. Seeds Canada a des repr\u00e9sentants \u00e0 la table du SRMWG, mais ils ne sont pas majoritaires.<\/p>\n

S’appuyant sur son pr\u00e9c\u00e9dent projet Seed Synergy, Seeds Canada propose sa propre vision dans un document intitul\u00e9 A Functional Framework for a Modern Seed System (Cadre fonctionnel pour un syst\u00e8me semencier moderne), qui s’\u00e9carte radicalement de notre cadre r\u00e9glementaire actuel. Le document utilise des mots \u00e0 la mode tels que comp\u00e9titivit\u00e9, investissement, inclusion et transparence, mais il s’agit essentiellement d’une feuille de route visant \u00e0 privatiser l’autorit\u00e9 r\u00e9glementaire de l’ACIA tout en s’appuyant sur le financement public pour couvrir ses co\u00fbts : d’o\u00f9 l’expression \u00ab\u00a0dirig\u00e9e par l’industrie et financ\u00e9e par le gouvernement\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Semences Canada propose la cr\u00e9ation d’un nouveau conseil, appel\u00e9 \u00ab\u00a0organisme ind\u00e9pendant de normalisation\u00a0\u00bb (OIF), qui serait habilit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des r\u00e8gles et des normes pour l’enregistrement des vari\u00e9t\u00e9s, \u00e0 \u00e9liminer les normes de classement, \u00e0 mettre en \u0153uvre des mesures qui obligeraient les fermiers \u00e0 utiliser des semences s\u00e9lectionn\u00e9es, \u00e0 d\u00e9courager ou \u00e0 emp\u00eacher les fermiers d’acheter et de vendre des semences communes et\/ou \u00e0 permettre le suivi des ventes de semences communes afin d’accro\u00eetre la perception des redevances sur les semences communes et les semences conserv\u00e9es \u00e0 la ferme. Elle propose \u00e9galement une nouvelle cat\u00e9gorie de semences qu’elle appelle \u00ab\u00a0semences v\u00e9rifi\u00e9es\u00a0\u00bb, destin\u00e9e \u00e0 concurrencer le march\u00e9 des semences certifi\u00e9es, et qui se pr\u00eaterait \u00e0 la production de semences par des cultivateurs sous contrat avec des entreprises de s\u00e9lection de semences. Bien que cela ne soit pas mentionn\u00e9 dans leur document, il serait dans l’int\u00e9r\u00eat de Seeds Canada d’autoriser le d\u00e9senregistrement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 des anciennes vari\u00e9t\u00e9s du domaine public qui sont libres de droits, afin de limiter encore davantage le choix des semences pour les fermi\u00e8res.<\/p>\n

Semences Canada s’attend \u00e0 ce que les vari\u00e9t\u00e9s g\u00e9n\u00e9tiquement modifi\u00e9es se r\u00e9pandent. Le cadre propos\u00e9 rationaliserait la commercialisation en permettant aux entreprises semenci\u00e8res de soumettre un seul formulaire de demande d’autorisation pour la diss\u00e9mination des semences g\u00e9n\u00e9tiquement modifi\u00e9es, l’enregistrement des vari\u00e9t\u00e9s et les droits d’obtenteur de l’UPOV 91.<\/p>\n

Avec son document-cadre, Seeds Canada a jou\u00e9 cartes sur table. Les entreprises du secteur des semences ne veulent pas s’encombrer des co\u00fbts et du temps n\u00e9cessaires pour veiller \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat public. Elle veut pouvoir vendre sur la base des priorit\u00e9s publicitaires des entreprises plut\u00f4t que sur la base de donn\u00e9es ind\u00e9pendantes publi\u00e9es, r\u00e9duire, voire \u00e9liminer l’acc\u00e8s des agriculteurs aux vari\u00e9t\u00e9s qui ne sont pas soumises aux droits d’obtenteur de l’UPOV 91 ou aux droits de brevet, et augmenter le montant des redevances annuelles que les entreprises peuvent percevoir – m\u00eame sur les semences cultiv\u00e9es dans les propres fermes des agriculteurs. Moins les fermi\u00e8res auront le choix, plus il sera facile pour des entreprises comme Bayer, Corteva, Syngenta et BASF d’utiliser les semences comme plate-forme pour vendre des intrants et des traitements de semences co\u00fbteux, incompatibles avec des pratiques de production agro\u00e9cologiques et respectueuses du climat.<\/p>\n

L’issue du processus de modernisation de la r\u00e9glementation sur les semences est incertaine, car les agriculteurs soutiennent fermement les principaux \u00e9l\u00e9ments de notre syst\u00e8me r\u00e9glementaire actuel, ax\u00e9 sur l’int\u00e9r\u00eat public. Au cours de l’ann\u00e9e \u00e0 venir, il est essentiel que nous fassions front et que nous emp\u00eachions les entreprises de gagner encore plus de pouvoir sur notre agriculture et notre syst\u00e8me alimentaire par le biais de changements r\u00e9glementaires qui renforceront leur contr\u00f4le sur les semences.<\/p>\n

L’agro\u00e9cologie est une approche holistique de la production alimentaire qui utilise et cr\u00e9e des connaissances sociales, culturelles, \u00e9conomiques et environnementales afin de promouvoir la souverainet\u00e9 alimentaire, la justice sociale, la durabilit\u00e9 \u00e9conomique et des \u00e9cosyst\u00e8mes agricoles sains.<\/em><\/p>\n

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La r\u00e9ussite des agriculteurs canadiens est due en grande partie au fait que, depuis plus d’un si\u00e8cle, ils op\u00e8rent dans le cadre d’un syst\u00e8me de r\u00e9glementation des semences qui a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour promouvoir des cultures de qualit\u00e9, pr\u00e9venir les probl\u00e8mes de maladies graves et prot\u00e9ger les fermiers contre la fraude. Bien que certaines modifications aient \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es \u00e0 ces r\u00e8glements au fil des ans, l’objectif fondamental et la structure de nos r\u00e8glements sur les semences sont rest\u00e9s constants tout au long de la vie des fermi\u00e8res et fermiers d’aujourd’hui. Nos r\u00e9glementations nous ont bien servis, mais si les grandes soci\u00e9t\u00e9s de semences font ce qu’elles veulent, tout cela va changer. Le processus de modernisation de la r\u00e9glementation des semences du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral actuellement en cours est un carrefour critique o\u00f9 les entreprises mondiales qui cherchent \u00e0 contr\u00f4ler les semences du Canada pour leur propre b\u00e9n\u00e9fice remettent en question notre cadre r\u00e9glementaire sur les semences fond\u00e9 sur l’int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_tec_requires_first_save":true,"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_tribe_blocks_recurrence_rules":"","_tribe_blocks_recurrence_description":"","_tribe_blocks_recurrence_exclusions":"","_ecp_custom_4":"","_ecp_custom_7":"","_ecp_custom_9":"","_ecp_custom_10":"","_ecp_custom_12":"","_ecp_custom_13":""},"tags":[395],"policy_types":[308],"post_region":[],"post_campaign":[347,336],"archive-year":[499],"class_list":["post-27654","policy","type-policy","status-publish","hentry","tag-reglements","policy_types-bref-unf","post_campaign-semences","post_campaign-souverainete-alimentaire","archive-year-2023-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/policy\/27654","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/policy"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/policy"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27654"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27654"},{"taxonomy":"policy_types","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/policy_types?post=27654"},{"taxonomy":"post_region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_region?post=27654"},{"taxonomy":"post_campaign","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_campaign?post=27654"},{"taxonomy":"archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nfu.ca\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/archive-year?post=27654"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}